修訂食品安全法建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度

　　“希望法律對(duì)微觀層面更加關(guān)注,法律條文能更接地氣。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記吳焰近日表示。

　　為了保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”,吳焰建議,應(yīng)加快完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),形成嚴(yán)格的食品安全制度體系。

　　民以食為天,食以安為先。吳焰指出,食品安全關(guān)系每個(gè)人的日常生活,是民生的基礎(chǔ)和最重要的保障。近年來(lái),食品安全問(wèn)題多發(fā),食品安全各環(huán)節(jié)情況不容樂(lè)觀,公眾對(duì)食品安全的憂(yōu)慮不斷增加,社會(huì)對(duì)治理食品安全反映強(qiáng)烈。

　　吳焰今年向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交的一份提案就是關(guān)于食品安全治理問(wèn)題。他表示,治理食品安全問(wèn)題,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,既要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),把好市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)；又要積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制等市場(chǎng)化的社會(huì)管理工具,形成多方參與、社會(huì)共治的格局,共同構(gòu)筑起保障群眾食品安全的銅墻鐵壁。

　　在吳焰看來(lái),充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用,完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,在強(qiáng)化生產(chǎn)者食品安全責(zé)任、保障消費(fèi)者合法權(quán)益,輔助政府做好食品安全管理、優(yōu)化食品安全整體環(huán)境等方面,可發(fā)揮獨(dú)特作用。一是可發(fā)揮市場(chǎng)化監(jiān)督的獨(dú)特作用,從源頭上提升食品的安全性。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度可在食品生產(chǎn)者、流通者、消費(fèi)者之間增加市場(chǎng)化的第三方監(jiān)督力量,并以專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段參與食品安全領(lǐng)域的防災(zāi)防損工作,減少安全事故發(fā)生概率。同時(shí),還可減少食品安全領(lǐng)域信息不對(duì)稱(chēng),完善食品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系,消除公眾對(duì)食品安全的不信任感。二是可通過(guò)價(jià)格杠桿倒逼食品生產(chǎn)與流通企業(yè)提升安全標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,可通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率和食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,顯著強(qiáng)化責(zé)任主體的內(nèi)在壓力,激勵(lì)參保企業(yè)基于自身風(fēng)險(xiǎn)控制積極主動(dòng)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度可給予食品安全事件受害人充分保障,有效緩解食品安全領(lǐng)域的矛盾糾紛。利用市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制替代單一行政補(bǔ)償,可妥善處置食品突發(fā)事件,有效緩解和減少矛盾糾紛,打破“企業(yè)違法,群眾受害,政府埋單”的困局。

　　目前,食品安全法修訂工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。吳焰在提案中建議,以本次食品安全法修訂為契機(jī),明確企業(yè)食品安全侵權(quán)責(zé)任,建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,出臺(tái)可操作的實(shí)施細(xì)則。

　　此外,吳焰認(rèn)為,還應(yīng)強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化食品生產(chǎn)與流通企業(yè)的責(zé)任,明確食品安全責(zé)任的賠付標(biāo)準(zhǔn),逐步建立基于法律保障、政府監(jiān)管以及市場(chǎng)化責(zé)任保險(xiǎn)約束的食品安全體系。既加大打擊震懾力度,從重懲處食品安全違法犯罪行為；又通過(guò)建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化全社會(huì)的食品安全意識(shí)。“還要完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)。”吳焰說(shuō)。

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