奶粉追溯“難念的經(jīng)”廣東將建溯源系統(tǒng)

　　廣東省將建立

　　嬰幼兒配方乳粉電子溯源系統(tǒng)

　　今年1月份，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良在會上表示，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要建立并落實(shí)原料選購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售全過程的記錄制度，確保產(chǎn)品全過程可追溯。發(fā)布不久的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013年版）》就有一點(diǎn)是“企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行粉狀嬰幼兒配方食品良好的生產(chǎn)規(guī)范，建立并落實(shí)原料選購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售全過程的記錄制度，確保產(chǎn)品全過程可追溯”。

　　同月，廣東省政府出臺《廣東省加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，廣東省將對嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)經(jīng)營參照藥品管理辦法實(shí)行嚴(yán)格管理，建設(shè)嬰幼兒配方乳粉電子溯源系統(tǒng)，通過嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、流通、進(jìn)口等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息的全覆蓋和互聯(lián)互通，達(dá)到監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者之間的信息互享和交流，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)節(jié)全程可追溯。據(jù)悉，省食品藥品監(jiān)管局已將加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作列為2014年度食品安全“三打兩治”重點(diǎn)工作之一部署落實(shí)，并啟動(dòng)了省嬰幼兒配方乳粉電子溯源系統(tǒng)建設(shè)工作。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，人大代表謝子龍也提及建立電子追溯系統(tǒng)的迫切需求。

　　市場觀察

　　基本都能追溯到

　　乳粉成品環(huán)節(jié)

　　記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，已有若干嬰幼兒乳粉國際知名品牌建成電子追溯系統(tǒng)，基本上所有企業(yè)的追溯系統(tǒng)都追到“乳粉成品”環(huán)節(jié)。

　　記者在天河南二路的華潤萬家超市看到，多美滋算是追溯信息做得較為細(xì)致的。900克的3段多美滋金裝優(yōu)階幼兒配方奶粉包裝底部有一個(gè)6位批號，通過這個(gè)批號，可以在多美滋奶粉的官網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品追溯。記者嘗試輸入所找到的奶粉批號，找到了該罐奶粉的一系列信息，包括了奶源、原料檢驗(yàn)、奶粉生產(chǎn)、成品檢驗(yàn)四個(gè)步驟的關(guān)鍵信息。其中，“奶源”方面標(biāo)明是100%全進(jìn)口的奶源，“原料檢驗(yàn)”過程中放行團(tuán)隊(duì)的8個(gè)員工號也全部可見，隨后“奶粉生產(chǎn)”環(huán)節(jié)中的具體日期、生產(chǎn)線編號均標(biāo)出，最后的“檢驗(yàn)”環(huán)節(jié)也注明了檢測時(shí)間以及多達(dá)55項(xiàng)的檢測項(xiàng)目。除了900克包裝的金裝優(yōu)階幼兒配方奶粉3段外，記者也嘗試用400克包裝的奶粉查詢系列信息，同樣能夠查到具體該罐奶粉的生產(chǎn)、檢測信息。

　　另一款奶粉美素力也在罐底標(biāo)明了生產(chǎn)批號，這是可供消費(fèi)者查詢奶粉信息的依據(jù)。記者在查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，美素佳兒的網(wǎng)站上注明如何尋找生產(chǎn)批號，并提供隨機(jī)批號供消費(fèi)者試用查詢。進(jìn)入追溯系統(tǒng)之后，記者能夠清晰地看到牧場、飼養(yǎng)、擠奶、生產(chǎn)、包裝、出境檢驗(yàn)、運(yùn)輸、入境檢驗(yàn)、倉儲、銷售商等一系列過程的介紹。但是，詳細(xì)到每罐奶粉的信息只有擠奶日期、生產(chǎn)日期、包裝日期、出入境日期等具體日期的說明，再無其他更加細(xì)節(jié)的介紹。

　　合生元和素加兩個(gè)品牌2013年1月1日以后生產(chǎn)的奶粉有一個(gè)12到14位的產(chǎn)品序列號，可以在多個(gè)終端登錄平臺登錄追溯。記者將序列號輸入系統(tǒng)，該產(chǎn)品的奶源地、生產(chǎn)國、質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息呈現(xiàn)出來。

　　銷售流通追溯尚未建立

　　馬純良司長曾在新聞發(fā)布會上指出，“企業(yè)要確保對產(chǎn)品從原料采購到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回，實(shí)現(xiàn)全過程的追溯”。上游原奶生產(chǎn)、中游乳粉加工、下游貿(mào)易和消費(fèi)是嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的四大重要環(huán)節(jié)。從這些重要環(huán)節(jié)出發(fā)，形成電子信息記錄，在乳制品追溯過程中統(tǒng)一“語言”，使各流通節(jié)點(diǎn)的信息得以互聯(lián)互通，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”、“面監(jiān)管”，將更有利于加強(qiáng)乳制品質(zhì)量監(jiān)管，提高乳制品質(zhì)量。

　　然后，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，真正做到全過程追溯，尤其是下游貿(mào)易和消費(fèi)者追溯的，并無幾多。也就是說，很多追溯可實(shí)現(xiàn)從原料到生產(chǎn)成品整個(gè)過程，但對一級、二級經(jīng)銷商追溯體系尚未建立。

　　對此，多數(shù)企業(yè)在接受采訪時(shí)對此話題避而不談。有不愿透露姓名的企業(yè)人士告訴記者，銷售流通環(huán)節(jié)涉及到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、機(jī)器、人員培訓(xùn)等一系列內(nèi)容，一來會增加成本，二來增加麻煩，觸及企業(yè)與經(jīng)銷商之間的微妙關(guān)系。

　　目前，內(nèi)地奶粉的流通渠道是從乳品企業(yè)到經(jīng)銷商（一級、二級甚至到三四級）到終端銷售，終端銷售包括超市、藥店、市井小店和網(wǎng)店。從經(jīng)銷商到超市和藥店，這個(gè)過程納入監(jiān)管具有可操作性。但是，小店與網(wǎng)店過于分散且延伸線長，無疑使得追溯的難度指數(shù)飆升。有時(shí)候，奶粉出現(xiàn)問題的情況也恰恰發(fā)生在小店或網(wǎng)店，要么是產(chǎn)品貨源問題，要么是保管不當(dāng)導(dǎo)致。超市與藥店有具備專業(yè)知識的人員對奶粉進(jìn)行儲存保管，可盡量避免奶粉在保存過程中發(fā)生問題，然而小店與網(wǎng)店則是一個(gè)盲點(diǎn)所在。人大代表謝子龍?jiān)谡{(diào)研時(shí)看到一家農(nóng)村小賣部把銷售的嬰幼兒配方奶粉放在太陽底下暴曬兩個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)并非屬于臨時(shí)擺放，小賣部的老板認(rèn)為他賣的奶粉質(zhì)量沒問題，包裝挺好的。網(wǎng)絡(luò)銷售渠道更存在看不見的安全隱患，謝子龍甚至提出“取消網(wǎng)絡(luò)銷售這種方式”。

　　專家論點(diǎn)

　　網(wǎng)店銷售應(yīng)建立信用評價(jià)體系

　　乳業(yè)專家宋亮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前企業(yè)剛剛自主建立起電子追溯系統(tǒng)，屬于初步階段，系統(tǒng)不夠完善，存在較大的進(jìn)步空間，需要陸續(xù)跟進(jìn)完善。據(jù)他所了解，關(guān)于目前的追溯系統(tǒng)鞏固完善，很多企業(yè)認(rèn)為成本不是最大問題，反而是技術(shù)開發(fā)沒跟上，也就是“二維碼”技術(shù)還達(dá)不到要求。此外，系統(tǒng)要細(xì)致追溯，將涉及到經(jīng)銷商管理的問題，對于有的企業(yè)來講，這一點(diǎn)很有挑戰(zhàn)性?！耙磺卸夹枰獣r(shí)間與磨合”。

　　杜絕小店和網(wǎng)店雜亂地銷售，宋亮認(rèn)為最好的法子就是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)提高奶粉終端銷售的準(zhǔn)入門檻。對于網(wǎng)絡(luò)銷售奶粉這種新興渠道，宋亮不贊成取消。他說，網(wǎng)絡(luò)銷售這種新事物需要的是一個(gè)“很好的監(jiān)管”，需要相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。他建議采取“終端企業(yè)信用評價(jià)制度”，可通過發(fā)放許可證的方式，對網(wǎng)店進(jìn)行信用評級。信用好的，政府進(jìn)行補(bǔ)貼鼓舞，信用不好的，就要取締。也就是說，只允許具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉活動(dòng)。

　　把控產(chǎn)品質(zhì)量才是關(guān)鍵

　　“現(xiàn)在追溯系統(tǒng)所提供的信息，連1/10都沒有！”乳業(yè)專家王丁棉如是說。目前，追溯系統(tǒng)只能做到階段性，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全程”。他分析，嬰幼兒配方乳粉的原材料多達(dá)十來種，其中有一半是基粉，另有一半是綜合物質(zhì)，綜合物質(zhì)中有30%~35%是乳清粉，剩余的還有微量元素等。這些成分都是國際采購。出自某國的原材料，它在當(dāng)?shù)匾彩菑母鱾€(gè)牛場中收集而來后混為一體的，想追溯到真正的源頭很難。王丁棉進(jìn)一步解釋，就奶源來講，目前追溯最多做到“加工廠”，就算能進(jìn)一步追到加工廠采集原料的來源——牛場，那也只能止步于此，“究竟問題奶源出自誰之手，依然無從得知”。因?yàn)?，每個(gè)牛場由多家散戶組成，牛場送去加工廠的牛奶，是當(dāng)天散戶們所產(chǎn)的牛奶混在一起，分桶送去，若論追溯，難以追到產(chǎn)自哪家農(nóng)戶?！俺菍ε鲞M(jìn)行視頻監(jiān)控，把牛場生產(chǎn)全過程納入監(jiān)管范圍內(nèi)?！?/p>

　　在王丁棉看來，追溯系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上只是一種附加手段，要保證奶粉質(zhì)量安全，還是應(yīng)當(dāng)從根本上抓起——對生產(chǎn)過程嚴(yán)格把控，對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制?！爱a(chǎn)品質(zhì)量是建立在對整個(gè)生產(chǎn)的控制”。追溯系統(tǒng)更大的意義是提供線索協(xié)助破案以及保證消費(fèi)者知情權(quán)。

來源：廣州日報(bào)　

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