國(guó)務(wù)院：食品安全建最嚴(yán)處罰制度

　
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》。

　　【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】 商貿(mào)物流將允許外資進(jìn)入

　　會(huì)議認(rèn)為，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施。要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用。三是促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。四是推廣制造施工設(shè)備等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包。

　　會(huì)議要求，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度。有序放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)所得稅優(yōu)惠。盡快將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。

　　【食品安全】 將加重問(wèn)責(zé)地方政府負(fù)責(zé)人

　　會(huì)議原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》。

　　會(huì)議指出，保障食品安全關(guān)系每個(gè)消費(fèi)者切身利益。修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視。修訂草案重點(diǎn)作了以下完善。

　　一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。

　　二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)。

　　三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。

　　四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

　　會(huì)議決定，修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　李克強(qiáng)：食品安全違法成本太低

　　“理發(fā)師給你提供服務(wù)，在別的地方他也要接受別人為他的服務(wù)呀！”昨日，李克強(qiáng)總理主持會(huì)議時(shí)說(shuō)，“銷售需求才是最終需求?！?/p>

　　服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)多大？

　　新增企業(yè)服務(wù)業(yè)占2/3

　　李克強(qiáng)用數(shù)據(jù)論證“服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。他說(shuō)，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但服務(wù)業(yè)仍然保持高速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門介紹，增速占比達(dá)到49%。

　　在基層調(diào)研中，他注意到，各地新增登記注冊(cè)企業(yè)中，服務(wù)業(yè)的比例高達(dá)2/3。“過(guò)去一年新增登記注冊(cè)企業(yè)的‘井噴式’增長(zhǎng)，主要來(lái)自于服務(wù)業(yè)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“這既反映了行政審批制度改革的成果，更體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大的市場(chǎng)需求和動(dòng)力源泉?！?/p>

　　服務(wù)業(yè)很“虛”？

　　產(chǎn)品過(guò)剩服務(wù)供給短缺

　　“我們的許多產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，但服務(wù)業(yè)的供給還是短缺的。”李克強(qiáng)說(shuō)?！坝幸环N觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)不生產(chǎn)物質(zhì)，是很‘虛’的產(chǎn)業(yè)，我們必須要改變這種認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　李克強(qiáng)用許多鮮活事例說(shuō)明我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的巨大差距。他強(qiáng)調(diào)，一些地區(qū)同志對(duì)于發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)還存在某種疑慮，總覺得不能增加GDP，不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；甚至有人覺得，讓別人給自己服務(wù)，是“向小資產(chǎn)階級(jí)”看齊。

　　“理發(fā)師給你提供服務(wù)，在別的地方他也要接受別人為他的服務(wù)呀！”李克強(qiáng)說(shuō)，“這些陳舊的觀念必須打破，銷售需求才是最終需求。我們既要加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓人民的生活水平和生活質(zhì)量切實(shí)得到改善和提高?！?/p>

　　他指著材料中“進(jìn)一步擴(kuò)大開放”的條目說(shuō)：“擴(kuò)大開放要怎么‘進(jìn)一步’？表述得還有些抽象，要具體化?！彼瑫r(shí)提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

　　食品安全

　　給犯罪分子最嚴(yán)厲處罰

　　在討論研究食品安全法（修訂草案）時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。

　　他提到，2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，政府出動(dòng)前所未有的警力，清剿問(wèn)題奶粉和違法犯罪分子，結(jié)果因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法律法規(guī)所限，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本。

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，侵害食品安全的違法成本太低！”說(shuō)到這里，李克強(qiáng)加重了語(yǔ)氣，“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過(guò)修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰！”

　　“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)，”李克強(qiáng)最后說(shuō)，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處?！?/p>

來(lái)源：新京報(bào) 肖楠

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