水利部、國家能源局聯(lián)合出臺《南水北調(diào)中線干線與石油天然氣長輸管道交匯工程保護管理辦法》

　　國家能源局微信公眾號3月13日消息，為加強南水北調(diào)中線干線工程與石油天然氣長輸管道相互穿越、跨越及鄰接工程（以下簡稱“交匯工程”）的保護，保障南水北調(diào)中線干線工程和石油天然氣長輸管道的安全，近日水利部、國家能源局聯(lián)合出臺了《南水北調(diào)中線干線與石油天然氣長輸管道交匯工程保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對擬建、在建和已建交匯工程保護工作提出了具體要求。

　　《辦法》強調(diào)，水利部和國家能源局按照部門職責分工，依法指導協(xié)調(diào)交匯工程保護工作，有關(guān)地方人民政府及中國南水北調(diào)集團有限公司、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司相關(guān)企業(yè)依法負責交匯工程保護的有關(guān)工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、后建服從先建、經(jīng)濟合理和保護環(huán)境的原則，圍繞交匯工程可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收、運行管理等全過程，加強交匯工程保護管理工作。

　　《辦法》已于2023年3月1日施行，對于規(guī)范交匯工程保護管理，建立跨部門長效工作機制，保障南水北調(diào)中線干線工程和石油天然氣長輸管道的平穩(wěn)運行具有重要意義。

　　以下為《辦法》全文

　　南水北調(diào)中線干線與石油天然氣長輸管道交匯工程保護管理辦法

　　第一條 為加強南水北調(diào)中線干線工程（以下簡稱中線干線工程）與石油天然氣長輸管道（以下簡稱油氣長輸管道）相互穿越、跨越及鄰接工程的保護，保障中線干線工程和油氣長輸管道的安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《南水北調(diào)工程供用水管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　本辦法適用于中線干線工程與油氣長輸管道相互穿越、跨越及鄰接的工程（以下統(tǒng)稱交匯工程）。

　　第二條 水利部和國家能源局按照部門職責分工，依法指導協(xié)調(diào)交匯工程保護工作。

　　有關(guān)地方人民政府及中國南水北調(diào)集團有限公司、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司相關(guān)企業(yè)依法負責交匯工程保護的有關(guān)工作。

　　第三條 中線干線工程與油氣長輸管道交匯時應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全。交匯工程應確保中線干線工程和油氣長輸管道安全。

　　（二）堅持依法合規(guī)。交匯工程規(guī)劃、建設(shè)與運行管理等工作應符合相關(guān)法律法規(guī)及國家、行業(yè)等相關(guān)技術(shù)標準要求。

　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧。交匯工程應統(tǒng)籌結(jié)合中線干線工程和油氣長輸管道規(guī)劃，合理安排建設(shè)，盡可能避免在一定范圍內(nèi)多次交匯。

　?。ㄋ模﹫猿趾蠼ǚ南冉?。盡量減少交匯工程和既有工程的改建。

　?。ㄎ澹﹫猿纸?jīng)濟合理、保護環(huán)境。交匯工程應符合經(jīng)濟合理、保護環(huán)境等方面要求。

　　第四條 交匯工程后建方應在可行性研究階段充分調(diào)研中線干線工程、油氣長輸管道現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況，既有工程管理單位應積極配合后建方，提供有關(guān)信息。

　　根據(jù)調(diào)研結(jié)果，后建方應提出與既有工程交匯關(guān)系的處理方案（內(nèi)容包括項目簡介、交匯位置、施工起終點、設(shè)計交匯方式、環(huán)境和安全影響評價分析等基本信息），并征求既有工程管理單位意見。既有工程管理單位在接到征求意見函件后，應于30個工作日內(nèi)書面回復。

　　第五條 交匯工程后建方應在初步設(shè)計階段向既有工程管理單位提交交匯工程設(shè)計方案和安全影響評價報告，并就建設(shè)項目概況、技術(shù)參數(shù)、交匯位置描述、擬定通過方案等作出說明。后建方應優(yōu)先選用滿足既有工程防護要求、對既有工程擾動小和施工便利的技術(shù)方案，既有工程管理單位應在接到后建方交匯工程設(shè)計方案后30個工作日內(nèi)回復書面意見。后建方應在初步設(shè)計方案中響應落實既有工程管理單位出具的書面意見。

　　第六條 交匯工程采用穿越方式的，后建方應優(yōu)先選擇對既有工程影響較小的部位穿越，盡量避開既有工程的管理范圍和保護范圍，合理選擇定向鉆、頂管、盾構(gòu)等穿越方式，既有工程管理單位應為后建方提供便利。

　　第七條 交匯工程采用跨越和鄰接方式的，交匯距離應綜合考慮既有工程保護工作需要。

　　第八條 交匯工程由后建方負責建設(shè)，既有工程管理單位應積極配合支持，平等協(xié)商。

　　交匯工程施工前，后建方與既有工程管理單位應協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂防護協(xié)議。

　　交匯工程施工過程中，后建方應采取必要措施對既有工程及附屬設(shè)施實施良好保護。既有工程管理單位應指派專門人員到施工現(xiàn)場進行工程保護指導。

　　交匯工程由后建方組織工程竣工驗收，既有工程管理單位參與，竣工資料由雙方歸檔。

　　第九條 交匯工程因施工需要在既有工程管理范圍或保護范圍內(nèi)進行勘探、取土、棄土、堆料、設(shè)置臨時設(shè)施、臨時占用既有工程管理單位用地等活動，應經(jīng)既有工程管理單位同意，依法依規(guī)采取保護措施，并接受既有工程管理單位的全過程保護指導，工程施工結(jié)束后恢復原貌。

　　第十條 交匯工程后建方應在交匯處設(shè)置相應的警示標志，以及其他必要的保護措施。需要設(shè)置視頻監(jiān)控、監(jiān)測等措施的，視頻監(jiān)控信號及有關(guān)數(shù)據(jù)應同時傳輸給既有工程管理單位。

　　第十一條 交匯工程同為新建、改（擴）建時，雙方建設(shè)單位應按照利于保護、推動建設(shè)、節(jié)省投資等要求，共同協(xié)商，合理選擇建設(shè)方案。

　　第十二條 交匯工程雙方管理單位應簽訂互保協(xié)議，建立溝通協(xié)調(diào)長效機制，建立風險問題清單，制定針對性應急預案，每年至少聯(lián)合開展一次交流會商或應急演練等專項工作。

　　第十三條 交匯工程雙方管理單位對本方設(shè)施進行維護、檢修時，應保護對方設(shè)施，并做好相關(guān)的應急預案；維護、檢修發(fā)生在對方管理范圍或保護范圍內(nèi)時，應向?qū)Ψ焦芾韱挝惶岢鰰嫔暾?，報送維護檢修技術(shù)方案并接受全過程監(jiān)管，維護檢修結(jié)束后盡快恢復原貌。

　　第十四條 交匯工程日常巡檢、維護中發(fā)現(xiàn)對方設(shè)施存在異?，F(xiàn)象或隱患時，應及時通知對方管理單位；當交匯工程出現(xiàn)緊急事故危及對方設(shè)施運行時，應立即通知對方管理單位，雙方應共同采取有效措施，及時排除風險。

　　國家重大活動、重要節(jié)假日、防汛、冰期輸水期間，交匯工程雙方管理單位應加強巡查和保護。

　　第十五條 交匯工程一方需要停用、封存或廢棄時，其處理實施方案應征求對方管理單位意見。

　　第十六條 本辦法中相關(guān)術(shù)語定義如下：

　?。ㄒ唬┲芯€干線工程，指南水北調(diào)中線干線總干渠渠道和各類建筑物及其附屬設(shè)施。

　　（二）油氣長輸管道，指連接油氣產(chǎn)地、儲存庫及使用單位，用于長距離輸送石油、天然氣商品介質(zhì)的鋼制管道。其中石油包括原油、成品油；天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮(zhèn)燃氣管道、油氣田集輸管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

　　中線干線工程和油氣長輸管道保護范圍分別依據(jù)《南水北調(diào)工程供用水管理條例》和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》劃定。

　　第十七條 本辦法自2023年3月1日起施行。

　　轉(zhuǎn)自：中國能源網(wǎng)

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