多地特色小鎮(zhèn)遭發(fā)改委除名

　　7月1日國家發(fā)改委發(fā)布的一紙通知中，除了公布了一批特色小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)外，還重點(diǎn)公布一些警示案例：部分“特色小鎮(zhèn)”長期錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，其中就有金甲梨園項(xiàng)目。

　　金甲梨園坐落于享有“全國美麗宜居示范小鎮(zhèn)”、“全國特色小鎮(zhèn)”美譽(yù)的衡陽市珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)。在那里，民風(fēng)和諧，風(fēng)景如畫，春時(shí)滿樹梨花開，盛夏碩果掛枝頭，園內(nèi)1200畝翠冠梨，錯落有致。

　　公開資料顯示，金甲梨園是衡陽力豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打造的一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，是一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、田園人居等功能為一體的特色項(xiàng)目。該項(xiàng)目的宣傳資料顯示，金甲梨園連續(xù)三年成功舉辦過“梨花節(jié)暨鄉(xiāng)村生態(tài)旅行節(jié)”，連續(xù)兩年成功舉辦了“衡陽鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)暨相約珠暉采梨節(jié)”。

　　近日，這個(gè)被當(dāng)?shù)卦谶^去相當(dāng)長時(shí)間里宣傳為特色小鎮(zhèn)的金甲梨園項(xiàng)目，被國家發(fā)改委定性為“虛假特色小鎮(zhèn)”并且除名，用國家發(fā)改委的話說就是“錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳”。

　　根據(jù)國家發(fā)改委要求，各地區(qū)要認(rèn)真鑒戒特色小鎮(zhèn)警示案例，對“問題小鎮(zhèn)”進(jìn)行限期整改或清理淘汰，對“虛假特色小鎮(zhèn)”、“虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的要堅(jiān)決淘汰除名。“淘汰整改的目的是為了發(fā)揮警示作用，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)在正確軌道上前行?！眹野l(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨曾表示。

　　長期停留在紙面上

　　近日，國家發(fā)改委公布一批具有警示效應(yīng)的“問題小鎮(zhèn)”案例，淘汰一些長期停留在紙面上的特色小鎮(zhèn)。

　　7月1日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》(下稱通知)。通知稱，近年來，各地區(qū)出現(xiàn)了一些錯用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰生態(tài)紅線的行為。

　　通知稱，在一些地方，錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳的不少，如衡陽市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實(shí)際是農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已更名；一些“特色小鎮(zhèn)”投資運(yùn)營主體長期缺失，未開展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，未落地開工建設(shè)，如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現(xiàn)已清理；還有個(gè)別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，現(xiàn)已整改并除名。

　　各地區(qū)在規(guī)范糾偏和自查自糾中也淘汰整改一批“問題小鎮(zhèn)”，其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省的“問題特色小鎮(zhèn)”尤為突出。“各地區(qū)要認(rèn)真鑒戒上述特色小鎮(zhèn)警示案例，對問題小鎮(zhèn)進(jìn)行限期整改或清理淘汰?！眹野l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)會同有關(guān)部門推動特色小鎮(zhèn)典型示范和規(guī)范糾偏，對工作不力的進(jìn)行約談通報(bào)。

　　事實(shí)上，前幾年多地“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)如火如荼，如雨后春筍般一哄而上的“旅游特色小鎮(zhèn)”，最終建成了“小吃一條街”。在一些地方，由于缺乏好的產(chǎn)業(yè)支撐，房地產(chǎn)項(xiàng)目成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角，開盤的地產(chǎn)大都售罄，但小鎮(zhèn)上冷冷清清，商鋪大門緊鎖，幾乎看不到車輛和行人，而項(xiàng)目工程鳥瞰圖顯示，一棟棟大樓拔地而起。

　　正如本報(bào)記者此前了解到，在成都有的特色小鎮(zhèn)便以“別墅類”住宅為賣點(diǎn)，進(jìn)行大肆宣傳。如此一來建房蓋樓，投資上去了，但長期如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，這樣的小鎮(zhèn)就會演變成空心鎮(zhèn)，而此次發(fā)改委宣布淘汰的特色小鎮(zhèn)，就不乏類似這樣的個(gè)案。

　　問題小鎮(zhèn)限期整改

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布通知指出，近年來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，但也出現(xiàn)了一些錯用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為，對“問題小鎮(zhèn)”進(jìn)行限期整改。

　　“各地要統(tǒng)籌推進(jìn)典型示范和規(guī)范糾偏，持續(xù)推動典型引路，大力開展規(guī)范糾偏、認(rèn)真抓好組織實(shí)施。”國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，“各地要認(rèn)真鑒戒特色小鎮(zhèn)警示案例，對‘問題小鎮(zhèn)’進(jìn)行限期整改或清理淘汰，對‘虛假特色小鎮(zhèn)’、‘虛擬特色小鎮(zhèn)’，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯誤命名為‘特色小鎮(zhèn)’的要堅(jiān)決淘汰除名”。

　　據(jù)通知，國家發(fā)改委要求各地區(qū)全面推動規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改了三類“問題小鎮(zhèn)”，即，“虛假特色小鎮(zhèn)”、“虛擬特色小鎮(zhèn)”及“觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)”。國家發(fā)改委指出，一些項(xiàng)目錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如衡陽市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實(shí)際是農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已更名。

　　通知稱，一些行政建制鎮(zhèn)錯誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個(gè)“全國特色小鎮(zhèn)”，已更名為全國特色小城鎮(zhèn)。

　　一些觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)，已被整改，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級財(cái)政部門此前補(bǔ)助的1000萬元啟動資金。

　　據(jù)報(bào)道，2018年10月經(jīng)云南省通報(bào)的6個(gè)特色小鎮(zhèn)被淘汰退出創(chuàng)建名單，其中就有廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。2017年3月，云南省政府印發(fā)了關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見，意見明確提出力爭通過3年的努力，到2019年全省建成20個(gè)左右全國一流的特色小鎮(zhèn)。意見明確考核不合格的停止支持政策，退出創(chuàng)建名單。

　　由此可見，此次發(fā)改委公布的廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)在兩年前已被整改，還有如萬年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，也已整改并除名。

　　國家發(fā)改委2019年公布了各地區(qū)淘汰整改的419個(gè)“問題小鎮(zhèn)”，其中，國家體育總局已淘汰整改了34個(gè)運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、保留了62個(gè)，各地區(qū)共淘汰整改了385個(gè)“問題小鎮(zhèn)”，包括虛擬小鎮(zhèn)、行政建制鎮(zhèn)等。在發(fā)改委看來，要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)、幫助、扶持，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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