以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2019年四季度，農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)景氣指數(shù)溫和上升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力更“穩(wěn)”。從種植業(yè)看，2019年全國(guó)糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。從養(yǎng)殖業(yè)看，全年牛羊禽肉產(chǎn)量比上年小幅上升，豬肉產(chǎn)量雖比上年有較大幅度下降，但在黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施作用下，生豬存欄迅速止跌回升。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”。各地在保障農(nóng)業(yè)綜合供應(yīng)能力穩(wěn)定同時(shí)，不斷優(yōu)化糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)。油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積較往年有所增加；大豆振興計(jì)劃扎實(shí)落地，全年大豆播種面積增長(zhǎng)10.9%；稻谷種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，品質(zhì)更好、單產(chǎn)更高的中稻面積增加。

　　三是農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能更“強(qiáng)”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無(wú)縫銜接，種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上。同時(shí)，各地充分依托自身特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造了一大批彰顯地域特色，承載鄉(xiāng)村價(jià)值的特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　但也要看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍面臨著價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)興旺，遲滯了鄉(xiāng)村振興。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。受農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低和人工成本較快上漲等因素疊加影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較快攀升，降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本構(gòu)成中，人工成本占比超過(guò)40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)不斷收窄，降低了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，受農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比約為25%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅為7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家2%至3%的勞動(dòng)力創(chuàng)造4%至5%的產(chǎn)值的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平還存在較大差距。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。盡管我國(guó)制定了不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但是我國(guó)小農(nóng)戶大量存在和分散生產(chǎn)的特征致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，也進(jìn)一步制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育能力。目前我國(guó)有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，戶均耕地面積僅相當(dāng)于歐盟的1/40、美國(guó)的1/400，分散生產(chǎn)和規(guī)模效應(yīng)弱的特征較為明顯。

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高。受農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚不健全、農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密等因素制約，我國(guó)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條偏短，附加值偏低，突出表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)后加工、精深加工及儲(chǔ)存物流等水平低。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)值之比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

　　為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，需要加大涉農(nóng)利用的創(chuàng)新投入，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平，引領(lǐng)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　一是加大涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的政策支持力度。發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新的支持作用，設(shè)立專門支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)的天使投資基金，并加快推進(jìn)銀行開(kāi)展科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專利質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，提高涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)積極性。加大涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)的財(cái)政支持力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并完善高技術(shù)人才的薪酬體系，提高科研人員待遇水平，激發(fā)科技人員研發(fā)的積極性。

　　二是打造服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)基地。應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，繼續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；聚集整合企業(yè)、高校和科研院所優(yōu)勢(shì)資源，形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)上市企業(yè)、龍頭企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育具有國(guó)際影響力的涉農(nóng)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是加快農(nóng)業(yè)科技成果落地?？萍汲晒D(zhuǎn)化是推動(dòng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力所在，必須打通技術(shù)突破、產(chǎn)品制造加工、市場(chǎng)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化瓶頸。建立一批公益性、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和面向市場(chǎng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技創(chuàng)新成果落地。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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