甘肅：調(diào)整縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 提高農(nóng)民整體收入

　　甘肅省各縣域自然條件有差異，農(nóng)民收入狀況也各有差異，較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其不合理結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)民收入的提高。在政協(xié)甘肅省十二屆三次會議上，民建甘肅省委提出了針對不同區(qū)域調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收的對策建議，提高我省農(nóng)民整體收入。

　　民建甘肅省委提出，從種植業(yè)角度來看，我省大部分縣能夠結(jié)合自身經(jīng)濟特色，利用各地區(qū)位優(yōu)勢積極發(fā)展糧食作物和經(jīng)濟作物種植，對農(nóng)民收入的影響程度較大。各縣域種植業(yè)發(fā)展均處于較高或高等水平。

　　從林業(yè)角度來看，一方面，由于我省錯綜復(fù)雜的地理因素，使得生態(tài)環(huán)境相對脆弱，因此，政府對林業(yè)的扶持力度較大。另一方面，我省林業(yè)主要以防護林為主，經(jīng)濟林所占比重相對較小，對農(nóng)民收入的影響程度較低。同時，部分適宜發(fā)展林果業(yè)的縣并未凸顯其帶動農(nóng)民增收的優(yōu)勢。

　　從牧業(yè)角度來看，隴南和中部地區(qū)個別縣的牧業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入影響較低。甘臨地區(qū)的大部分縣域適合發(fā)展牧業(yè)且對農(nóng)民收入影響最大，永靖縣、舟曲縣、合作市的牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工等方面的特色和優(yōu)勢及其對農(nóng)民收入的帶動作用還有待進一步發(fā)揮。隴東地區(qū)的特色、優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)比較突出，河西地區(qū)的臨澤縣、甘州區(qū)等縣域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，對農(nóng)民收入影響最大。

　　從農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)角度來看，全省與其他地區(qū)相比整體發(fā)展較慢，大部分縣域農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)對農(nóng)民收入影響不高，各縣域之間差距不大。其中，金塔縣、肅南縣等縣域的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)對農(nóng)民收入的影響程度最大。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道

　　民建甘肅省委建議，首先，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提倡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—加工—儲藏—運輸—銷售全方位融合發(fā)展。

　　其次，依托各地區(qū)已有特色園區(qū)和高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建立綠色無公害蔬菜實驗園區(qū)、中藥材深加工研究基地、特色農(nóng)產(chǎn)品推廣示范區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)園區(qū)。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”模式。

　　再次，根據(jù)各區(qū)域特色，因地制宜開展不同模式、不同產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。結(jié)合通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的作用；按照“公司+基地+農(nóng)戶”和產(chǎn)加銷一體化模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益連接機制。此外，將勞動力輸轉(zhuǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　促進河西地區(qū)農(nóng)民增收

　　河西各縣域應(yīng)結(jié)合其經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民增收。

　　首先，充分利用河西沙漠戈壁、鹽堿地和廢棄地等資源，打造設(shè)施裝備先進、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明的戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。其次，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的資金投入，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)產(chǎn)品附加值。再次，因地制宜發(fā)展特色二、三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　促進中部和隴南地區(qū)農(nóng)民增收

　　首先，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物和飼料作物種植面積。推進糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)種植方式，逐步減少糧食作物比重。

　　其次，培育種植業(yè)新品種，推進發(fā)展各縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟新品種。通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從而帶動就業(yè)鏈，促進農(nóng)民收入增加。

　　最后，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

　　促進甘臨和隴東地區(qū)農(nóng)民增收

　　首先，積極推進縣域肉牛、肉羊的生產(chǎn)優(yōu)勢，提高優(yōu)良品種質(zhì)量，提高出欄率和商品率。

　　其次，努力培育畜牧新品種，推進特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設(shè)，研制改良優(yōu)秀品種，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。

　　再次，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展模式，建立農(nóng)村合作社或畜牧養(yǎng)殖示范基地，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社方式提高畜牧業(yè)農(nóng)民組織化程度。

　　最后，加快建設(shè)畜牧產(chǎn)品市場流通體系，積極推進畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場、活畜牧交易市場等各種物流市場建設(shè)，建立畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)平臺。(房惠玲 張麗麗)

　　轉(zhuǎn)自：新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報

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