農產(chǎn)品流通70年：從肩挑背扛、提籃叫賣到網(wǎng)上批發(fā)

　　“2018年，全國農產(chǎn)品產(chǎn)量超過23億噸，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一；2019年上半年，我國農產(chǎn)品進口額1086.5億美元，成為農產(chǎn)品貿易大國。我國農產(chǎn)品逐漸形成了包括橫向、縱向的流通體系以及保障體系在內的完整流通體系，農產(chǎn)品在規(guī)?；a(chǎn)的基礎上，逐漸形成了中國特有的農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系框架。我國農產(chǎn)品流通大國地位形成。”在近日于浙江省紹興市舉辦的中國農產(chǎn)品流通70年暨農產(chǎn)品電商高層研討會上，中國農業(yè)展覽協(xié)會農產(chǎn)品電商工作委員會會長洪濤在發(fā)布《中國農產(chǎn)品流通70年發(fā)展報告》時表示，新中國成立至今，我國農業(yè)農村市場發(fā)展取得了輝煌成就。農產(chǎn)品流通體制不斷健全，從統(tǒng)購統(tǒng)銷到放開市場經(jīng)營，從農民肩挑背扛、提籃叫賣到買全國、賣全國的批發(fā)市場網(wǎng)絡，從曾經(jīng)政府定價到如今現(xiàn)貨、期貨市場影響，市場配置資源的決定性作用日益凸顯。

　　由中國農業(yè)展覽協(xié)會農產(chǎn)品電商工作委員會、浙江越秀外國語學院等單位主辦的此次會議，回顧了我國農產(chǎn)品流通70年發(fā)展歷程，總結農產(chǎn)品電商發(fā)展經(jīng)驗。與會專家、企業(yè)代表深入交流了70年來農產(chǎn)品流通變遷，共同為農產(chǎn)品流通和農產(chǎn)品電商發(fā)展出謀劃策。

　　農產(chǎn)品流通制度經(jīng)歷多次變革

　　“農產(chǎn)品流通與70年間的每一個經(jīng)濟發(fā)展階段都緊密相連。”原國內貿易部總經(jīng)濟師丁俊發(fā)介紹說，1952年，完成土地改革，極大調動了農民的積極性；計劃經(jīng)濟時期，實行“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”制度，基本不存在農產(chǎn)品流通。“當時供銷社里的火爆場景，人們至今記憶猶新。”供銷e家副總裁郭榮敏說，計劃經(jīng)濟時期，供銷社幾乎壟斷了農民的生活用品和生產(chǎn)資料，人們憑糧票、油票、布票、肉票等購買。當時，供銷社體系完整，覆蓋了全國村鎮(zhèn)幾億農民的生活圈。

　　改革開放前期的探索，為農產(chǎn)品流通體系建設打下了基礎。改革開放40年來，農產(chǎn)品生產(chǎn)流通全面躍升。洪濤介紹說，1979—1984年，定購糧食實行“減購提價”，幫助提高農民收入。1985年，取消了“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”制度，實行國家定購、市場收購的“雙軌制”，是一次革命性的變革。隨著2004年中國加入WTO的過渡期結束，我國全面放開糧食等農產(chǎn)品市場；采取最低收購價政策和臨時收儲政策；大幅度提高糧食收儲價格；出臺取消農業(yè)稅、提高糧食收購價格、加大種糧補貼等一系列政策措施。

　　洪濤表示，自1949年我國采取自由收購政策，保證糧食供求平衡到如今，我國已經(jīng)進入以消費為導向進行糧食供給側結構性改革，把解決好“三農”問題作為重要工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，夯實農業(yè)基礎，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新階段。

　　電商成為農產(chǎn)品流通有力渠道

　　新中國成立70年來，農產(chǎn)品流通在保供給、促發(fā)展方面起到了舉足輕重的作用。與此同時，行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在農產(chǎn)品領域的應用，涌現(xiàn)出一大批電子商務平臺，他們能有效整合各方資源、降低農產(chǎn)品流通成本、提高農產(chǎn)品流通效率，尤其對于增加農民收入、助推脫貧攻堅具有顯著效果。

　　商務部原副部長張志剛認為，互聯(lián)網(wǎng)將全國的消費市場與城市農村的生產(chǎn)、加工、制造對接起來，突破了商貿交易在空間和時間方面的制約，讓工業(yè)下鄉(xiāng)和農產(chǎn)品進城相互對接，逐步實現(xiàn)“買全國、賣全國”。

　　洪濤介紹說，1994年，中國農業(yè)信息網(wǎng)和中國農業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通，我國農產(chǎn)品信息化開始起步。25年來，我國農產(chǎn)品電商形成了B2B、網(wǎng)絡零售并存的多種模式，有綜合性電商、垂直性電商、社交電商、跨境電商等，各種配送供應鏈、“電商+易貨貿易”等農產(chǎn)品上行新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有各種涉農電商平臺3萬多個，其中農產(chǎn)品電商平臺4000多個。2019年以來，我國各級政府繼續(xù)把促進農產(chǎn)品上行作為主要任務，農產(chǎn)品上行成為消費扶貧和電商扶貧的重要內容。

　　互聯(lián)網(wǎng)助推農產(chǎn)品流通跨越式發(fā)展

　　我國是農業(yè)大國，來自廣大農村的農產(chǎn)品交易是我國商品市場版圖的重要組成部分，而農村本身也是一個體量龐大的商品消費市場。基于這樣的現(xiàn)實，滿足農產(chǎn)品線上交易需要的農村電商，不可避免成為解決“三農”問題、助力脫貧攻堅的有力抓手。

　　然而，農產(chǎn)品電商扶貧是一場持久戰(zhàn)。當前一些偏遠山區(qū)的農產(chǎn)品想要“走出去”仍存在困難，由于交通或基礎設施等條件差，農產(chǎn)品電商很難發(fā)揮作用。“還應清醒地看到，當前我國農業(yè)農村基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變。”丁俊發(fā)指出了制約農產(chǎn)品電商助力扶貧的農業(yè)農村現(xiàn)狀。未來,需實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，加強國家數(shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設；繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農村延伸。此外，重慶工商大學經(jīng)濟管理學院副院長宋瑛建議，可以讓合作社、供銷社等成為連接農戶和企業(yè)的有效組織，發(fā)揮“電商服務站”功能，從代買代賣變成農戶離不開的生活平臺好助手，從而讓農戶融入電子商務中，為農戶增收創(chuàng)造可行的現(xiàn)實路徑。

　　今年1月1日實施的電子商務法提出，促進農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術應用，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農村電子商務發(fā)展，發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用；今年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》提出，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，完善農產(chǎn)品流通體系。農產(chǎn)品流通迎來政策利好環(huán)境。張志剛表示，要敏銳抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化帶來的歷史機遇，助推我國農產(chǎn)品流通行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（記者 付敖蕾）

　　轉自：中國食品報

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