6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。其中，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取消了禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開發(fā)的規(guī)定；在全國開放措施的基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了禁止外商投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈的規(guī)定。
時(shí)隔一年，負(fù)面清單的再次縮短、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的放寬準(zhǔn)入充分展示了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的決心。業(yè)界專家在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放或許會(huì)使得競爭更加激烈，但也會(huì)推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)加速優(yōu)化發(fā)展。
中國是世界上野生動(dòng)植物資源種類最為豐富的國家之一，野生動(dòng)植物作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為國家重要資源，野生動(dòng)植物的保護(hù)工作一直是重中之重，中國對野生動(dòng)植物資源的開發(fā)更是嚴(yán)加管控。
業(yè)內(nèi)人士表示，為了保護(hù)中國動(dòng)植物資源的多樣性和生態(tài)性，業(yè)界在資源的開發(fā)利用上一直十分慎重。但如果予以科學(xué)研究、合理保護(hù)、有序開發(fā)，可以滿足人們的日常需求。對于野生動(dòng)植物資源，并非圈地保護(hù)了事，更需要投入人力財(cái)力進(jìn)行科學(xué)研究，通過研發(fā)擴(kuò)展物種數(shù)量。例如，大鯢（娃娃魚）此前是國家珍稀瀕危一級保護(hù)物種，如今繁殖迅速，已走出國門創(chuàng)造收益。
中國在動(dòng)植物保護(hù)、有序開發(fā)和培育新品種技術(shù)等方面，人才相對欠缺，并未形成完整的科學(xué)保護(hù)和有序開發(fā)鏈條。此次負(fù)面清單取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開發(fā)的規(guī)定，雖然在一定程度上增加了中國野生動(dòng)植物保護(hù)的難度，但外資進(jìn)入該領(lǐng)域?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现χ袊鴦?dòng)植物研究水平的提升，加大有關(guān)方面人才技術(shù)的培養(yǎng)和研發(fā)力度，形成有益的系統(tǒng)閉環(huán)。
"放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入將會(huì)使市場競爭愈加激烈，但也會(huì)推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)加速優(yōu)化發(fā)展。"著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受記者采訪時(shí)表示，總體而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入利大于弊。
宋清輝的觀點(diǎn)得到了中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥的認(rèn)同。在采訪中，李國祥直言，放寬外資準(zhǔn)入加劇了外資企業(yè)與國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭，但競爭產(chǎn)生的倒逼機(jī)制將促使國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)提高自身競爭力。
"長期以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放都存在一些爭議，但整體看外資企業(yè)發(fā)揮了積極作用。"李國祥告訴記者，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最早對外資開放的行業(yè)，如今外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)形成了共同發(fā)展、合作性競爭的局面。
2018版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制，以及小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。糧食業(yè)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放較晚的行業(yè)，在經(jīng)歷了一年的逐漸適應(yīng)期后，業(yè)界也由最初的擔(dān)心轉(zhuǎn)變成開展合作性競爭。
"我國在收儲(chǔ)政策方面開放得比較緩慢，但在此過程中，嘗試性的放開并未出現(xiàn)完全失控的局面。雖然不確定未來是否會(huì)出現(xiàn)分歧，但目前外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在競爭中合作將成為未來的主導(dǎo)模式。"
在李國祥看來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入在彰顯國家對外開放新格局的同時(shí)，也為中國帶來了技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)的升級。"實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)在新一輪對外開放中將抓住機(jī)遇，完善自我，更好地轉(zhuǎn)型升級；實(shí)力較弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競爭中則可能無法應(yīng)對挑戰(zhàn)，最終失敗。"（記者晏瀾菲）
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
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