云南：壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬致富之路

　　云南省近年來以提高組織化程度為核心，以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大新型經(jīng)營主體，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力推進(jìn)電商扶貧，積極探索金融扶貧工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困人口增收致富的支撐作用，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效不斷顯現(xiàn)。

　　因地制宜  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　位于云南省西部的保山市隆陽區(qū)有建檔立卡貧困村52個(gè)，建檔立卡貧困戶15311戶46113人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.7%，是一個(gè)傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖大區(qū)，有著較好的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)。

　　扶貧先扶志，為改變“難”字當(dāng)頭和“怕”字當(dāng)先的思想禁錮，隆陽區(qū)在工作實(shí)踐中依托龍頭企業(yè)組建“萬戶富”生豬養(yǎng)殖發(fā)展聯(lián)盟，找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決了貧困戶“想養(yǎng)不敢養(yǎng)，敢養(yǎng)無力養(yǎng)，脫貧無門路”的問題。

　　因地制宜，隆陽區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)生豬產(chǎn)業(yè)這一扶貧突破口。為有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“萬戶富”生豬養(yǎng)殖發(fā)展聯(lián)盟為依托，隆陽區(qū)委、區(qū)政府與保山市勤豐食品有限公司共同協(xié)商，建立了生豬養(yǎng)殖扶貧機(jī)制，以“母豬寄養(yǎng)、仔豬賒養(yǎng)、仔豬托養(yǎng)”3種模式，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，助力貧困群眾增收脫貧。

　　以母豬寄養(yǎng)模式為例，由合作社統(tǒng)一向每戶貧困戶免費(fèi)提供良種母豬3頭，由貧困戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，同時(shí)安排專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好全程技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。飼養(yǎng)期間，若貧困戶暫時(shí)無力支付飼料款，合作社可先墊付，待生豬出欄后從賣豬收入中扣除。若貧困戶以現(xiàn)款購買飼料，則給予每袋減免10元的優(yōu)惠。良種母豬每胎產(chǎn)仔達(dá)6頭以上的，合作社每胎提取1頭15公斤的仔豬，剩余仔豬按市場(chǎng)價(jià)向農(nóng)戶收購。若市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)的，合作社按保護(hù)價(jià)收購。提取滿5頭仔豬后，母豬所有權(quán)歸貧困戶。母豬淘汰后，合作社按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收。政府對(duì)貧困戶實(shí)施補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：良種母豬400元/頭，統(tǒng)一建設(shè)圈舍并驗(yàn)收合格的150元/平方米，12平方米/頭。該模式共有103戶建檔立卡貧困戶參與，共發(fā)放、養(yǎng)殖種母豬309頭，帶動(dòng)增收115萬元，戶均增收1.12萬元。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來云南省積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把牢產(chǎn)業(yè)扶貧“硬抓手”。一是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年上半年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，為近年來最高增速。在打造世界一流“綠色品牌”的引領(lǐng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升；二是開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。去年上半年，全省完成高效節(jié)水灌溉建設(shè)55.55萬畝，其中貧困縣完成高效節(jié)水灌溉面積34.11萬畝、占全省總量的61.4%；三是擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)對(duì)有能力的建檔立卡貧困戶覆蓋面。截至2018年6月底，全省88個(gè)貧困縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶103.4萬戶398.7萬人，占建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的75.3%、占總?cè)藬?shù)的75.4%，比2017年底均提高了9個(gè)百分點(diǎn)；四是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶力度。全省動(dòng)員組織各級(jí)各類科技人員，圍繞貧困戶創(chuàng)業(yè)、帶貧合作組織和企業(yè)的技術(shù)需求，開展各類型產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)136.4萬人次，開展技術(shù)服務(wù)93.9萬人次，助力貧困地區(qū)培育見效快、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　培育主體  帶動(dòng)持續(xù)增收 

　　去年上半年，云南省在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中篩選培育100家扶貧龍頭企業(yè)，通過生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有意愿帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有451家，預(yù)計(jì)今年可帶動(dòng)21.6萬建檔立卡貧困戶增收。

　　同時(shí)，支持貧困地區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。2017年下達(dá)了3341萬元中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持257個(gè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)4005戶貧困戶入社。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社54591個(gè)，入社農(nóng)民成員達(dá)245萬戶。去年，云南省全面加快推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。組織全省70個(gè)貧困縣（市、區(qū)）的120家企業(yè)參加了2018全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)共簽約24筆、總金額1355萬元，達(dá)成意向性合作協(xié)議90筆、金額1.46億元。

　　去年實(shí)現(xiàn)脫貧出列的尋甸回族彝族自治縣，曾經(jīng)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、烏蒙山區(qū)38個(gè)連片開發(fā)縣、全省59個(gè)革命老區(qū)縣之一。2016年全縣有建檔立卡貧困戶20783戶、貧困人口69544人，占全縣總?cè)丝诘?2.35%，貧困發(fā)生率為14.67%。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)。其中，尋甸嵐亞養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過發(fā)展苗雞養(yǎng)殖，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶持續(xù)增收，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

　　該合作社擁有年提純1.3萬套、年擴(kuò)繁300萬羽雞苗、年出欄3萬羽土雞的生產(chǎn)能力，近年來走出了一條企業(yè)發(fā)展、群眾致富的路子。2016年該合作社與塘子街道辦事處易隆社區(qū)64戶建檔立卡貧困戶簽訂養(yǎng)殖扶貧合作協(xié)議，2017年與易隆、三支龍、壩者、鐘靈四個(gè)社區(qū)207戶建檔立卡貧困戶簽訂養(yǎng)殖合作協(xié)議，實(shí)際帶動(dòng)建檔立卡貧困戶111戶。

　　搭建平臺(tái)  實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合 

　　去年以來，云南省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展問題整改，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，全省各地積極想辦法，幫扶貧困戶早日脫貧致富。

　　云南希美康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶曲靖市沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)，發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前累計(jì)投入資金4.2億元，集中連片流轉(zhuǎn)土地4萬畝，種植銀杏4萬畝4400余萬株，建成全國最大的銀杏標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，套種當(dāng)歸、桔梗、黃芩等中藥材，發(fā)展林下養(yǎng)殖，建成3條國際領(lǐng)先、年處理5000噸植物提取生產(chǎn)線。依托國家AAAA級(jí)珠江源風(fēng)景名勝區(qū)，總投資1.2億元，打造集康體健身、休閑娛樂為一體的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，已幫扶2000余戶村民脫貧致富。

　　推進(jìn)農(nóng)旅融合，是云南省打造旅游扶貧的新引擎。近年來組織開展了全省500個(gè)旅游扶貧示范村動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)了由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)培育的1994戶旅游扶貧示范戶名單。

　　紅河縣寶華鎮(zhèn)朝陽村委會(huì)龍瑪村有農(nóng)戶67戶、人口344人，其中建檔立卡貧困戶17戶68人。龍瑪村找準(zhǔn)扶貧在旅游產(chǎn)業(yè)中的切入點(diǎn)，按照“農(nóng)房入會(huì)、農(nóng)田入股、農(nóng)俗入景、農(nóng)產(chǎn)入市”的新思路，組建專業(yè)合作社，引進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)營，依托民族節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)戶增收渠道，旅游扶貧取得初步成效。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)和延伸梯田紅米、葛根、梯田魚、梯田鴨、山地雞等農(nóng)特產(chǎn)品的銷量，農(nóng)戶從中得到實(shí)惠。紅河縣出臺(tái)了《紅河縣農(nóng)副產(chǎn)品推銷精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》，公司、合作社通過微商、電商、單位食堂消費(fèi)等方式，積極幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品。

　　云南省積極爭(zhēng)取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支持。確定2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范數(shù)量25個(gè)，全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范數(shù)量累計(jì)達(dá)81個(gè)，其中貧困縣73個(gè)、覆蓋率達(dá)82.95%。充分發(fā)揮電商扶貧助力農(nóng)產(chǎn)品。2018年1至5月，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)144.86億元。組織協(xié)調(diào)京東、阿里、蘇寧、郵政等各類電商平臺(tái)開展線上營銷活動(dòng)，幫助麗江等大蒜滯銷地區(qū)銷售1000多噸。幫助江城沃柑完成一期眾籌預(yù)售，在水滴籌、水滴健康保障、水滴互助推廣，訂單量達(dá)27000件，銷售額達(dá)105萬元。同時(shí)，全省供銷合作社系統(tǒng)共組建41家電子商務(wù)企業(yè)，搭建了14家電商平臺(tái)，540多家社有企業(yè)和農(nóng)民合作社組織產(chǎn)品開展線上銷售。2018年1至6月份，全系統(tǒng)電商銷售額為6.5億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額為3.2億元。有89個(gè)貧困村入駐優(yōu)幫幫平臺(tái)，上行運(yùn)營農(nóng)特產(chǎn)品128個(gè)，幫助貧困人口1879名，輸出農(nóng)產(chǎn)品557噸，為農(nóng)民增收323萬元。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人介紹，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著還得益于加大資金投入，提升產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益；強(qiáng)化金融支持，創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制；強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能；強(qiáng)化典型引領(lǐng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)等。（記者 王淑娟）

　　轉(zhuǎn)自：云南日?qǐng)?bào)

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