河北農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：人人變股東家家能分紅

　　“土地出租掙租金、入社打工掙薪金、入股參股掙股金！”日前，河北省行唐縣東安太莊村黨支部書記劉金國說，憑借市值900余萬元的“安太”商標品牌價值，村里的蘋果銷售價格實現(xiàn)了翻番，蘋果種植面積擴大到2800畝，并衍生發(fā)展果品采摘、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目，村集體每年增收達40萬元以上。“通過改革，村民變股民，人人有責、戶戶有權(quán)、家家有利。”行唐縣委書記楊立中說，目前全縣330個行政村已經(jīng)開展了精準清產(chǎn)核資，116個村注冊成立股份經(jīng)濟合作社或具備注冊登記條件，52個村承接了5200萬元的扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金，107個貧困村通過光伏發(fā)電項目實現(xiàn)了村集體年收入超兩萬元的目標。

　　一石激起千層浪。河北省實施第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點工作已經(jīng)通過驗收，第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點正在全力推進。這項深受廣大農(nóng)民歡迎的改革，已經(jīng)在燕趙大地上如火如荼地展開。

　　“三級書記”親自抓，改革之戲大家唱

　　“我們村取得今天的成績，一靠黨的好政策，二是我們有個好支書。”日前，館陶縣壽東村農(nóng)民范廣嶺說，在他們村里，支部書記張付仁的威信很高，是真心為鄉(xiāng)親辦事兒的好干部。在該村清產(chǎn)核資過程中，座談會、村民大會和村民代表大會等大大小小的會議召開了15次，將改革中的矛盾轉(zhuǎn)化成了一場全體村民團結(jié)一致爭取集體資產(chǎn)、資源的行動。該縣柴莊村在清產(chǎn)核資過程中，邀請了老支書、老主任、老會計、老黨員、老退休干部、老退役軍人等農(nóng)村“六老”人員全程參與，擔任清產(chǎn)核資監(jiān)督員，充分取得了群眾信任。

　　在行唐縣、平泉市、館陶縣、邢臺市橋西區(qū)試點改革中，均成立了由縣（市、區(qū)）委書記任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府相關(guān)同志任副組長，有關(guān)部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。如行唐縣書記、縣長任雙組長，20個縣直部門“一把手”為成員，抽調(diào)精兵強將合力推進，鄉(xiāng)村兩級均參照成立相應(yīng)機構(gòu)，層層分解任務(wù)、壓實責任，構(gòu)筑起“一把手”負總責，縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通，相關(guān)部門橫向聯(lián)動的組織保障體系。平泉市成立了市委書記任組長、市長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人、23個相關(guān)部門同志為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級書記”抓改革的責任體系。

　　清產(chǎn)核資量化細，股份合作制度實

　　“推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收的有效途徑，是提高農(nóng)村治理能力的主要舉措。”邢臺市副市長胡仁彩在調(diào)研時說，各村要因地制宜，精準施策，探索多元化的改革新路徑，分類分步實施，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。各地均制定出臺了當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定的指導(dǎo)意見，及村集體經(jīng)濟組織成員身份確認的實施細則，以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底、以公安戶籍信息為基礎(chǔ)、以村民小組為單位，通過調(diào)查登記、梳理核對、民主討論、公示確認四步程序確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。

　　采取“因村施策、分類實施”的辦法，因地制宜開展好以資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置與管理、收益分配等為主要內(nèi)容的經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。行唐縣321個村完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，平泉市有26個村建立了土地股份合作社，集中流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝，邢臺市橋西區(qū)59個村（居）全部建立股份經(jīng)濟合作社。

　　截至去年10月底，行唐縣330個村共清查經(jīng)營性資產(chǎn)3.57億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)5.93億元，資源性資產(chǎn)262.49萬畝。平泉市240個村，共盤點核實資產(chǎn)總額24.85億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)0.39億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)24.46億元、資源性資產(chǎn)417.96萬畝。館陶縣276個村共清理各類資產(chǎn)4.15億元，土地61.8萬畝，其中農(nóng)用地51.6767萬畝，耕地48.61萬畝。

　　村民集體均受益，改革搞活一盤棋

　　“通過改革，村民變股民，人人有責、戶戶有權(quán)、家家有利。”日前，范廣嶺拿出兩個小本，一個是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員證”，一個是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)證”。他說，不久前村集體經(jīng)濟組織的股權(quán)分紅，鄉(xiāng)親們都很高興。2018年壽東村集體收益30萬元，給村民分紅10萬元，人均分紅100元。

　　行唐縣東井底村股份經(jīng)濟合作社建立“龍頭企業(yè)+股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的利益聯(lián)結(jié)機制，將301.6萬元扶貧資金和100萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金，入股省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“大山兄弟”公司，去年分紅40.16萬元，貧困戶分紅800元，一般農(nóng)戶分紅130元。

　　各試點地區(qū)農(nóng)村，通過清理集體資產(chǎn)、確認集體經(jīng)濟組織成員身份、開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等探索實踐，喚醒了沉睡的農(nóng)村資源，將多年荒蕪、閑置、被侵占、被遺忘資源全部納入范圍進行全面核實、評估，進一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，通過荒山荒灘開發(fā)利用、土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營等多種方式，全面激發(fā)農(nóng)村資源活力。

　　轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀