圖為25日，山西省政協(xié)十二屆二次會議開幕現(xiàn)場?！№f亮 攝
“面對山西農(nóng)村‘空心化’、農(nóng)民‘老齡化’、農(nóng)業(yè)‘低效化’的現(xiàn)實(shí)，一些農(nóng)村不同程度地存在著土地撂荒和粗放經(jīng)營的問題。”27日，山西省政協(xié)十二屆二次會議正在舉行，山西省政協(xié)委員、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院副院長杜俊杰建言，應(yīng)探索農(nóng)業(yè)托管模式，農(nóng)業(yè)托管不改變土地經(jīng)營權(quán)，提供了關(guān)于“誰來種地”“如何種地”的全新解決方案。
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)托管是指農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
杜俊杰表示，農(nóng)業(yè)托管的興起，可以導(dǎo)入適度規(guī)模經(jīng)營、前沿農(nóng)機(jī)和農(nóng)技、綠色生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接；可以讓土生土長的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營”的有著農(nóng)業(yè)情懷的“新農(nóng)人”；可以讓農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)的效率和農(nóng)民的收入。
杜俊杰建議，應(yīng)出臺相關(guān)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)戶看到好處，有獲得感。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)則制定要多征求農(nóng)戶的意見，打消他們對失去土地的顧慮，從而吸引更多農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中。
“糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對較低。”杜俊杰表示，要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對象，積極探索單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等托管模式，通過專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，確保國家重要農(nóng)產(chǎn)品安全。
此外，杜俊杰認(rèn)為，還應(yīng)加強(qiáng)托管績效評估，對各地開展的托管服務(wù)定期進(jìn)行考核評比，篩選出績效好、能推廣的模式，進(jìn)行重點(diǎn)推廣。各級管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)托管健康發(fā)展。 (李庭耀)
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