處暑已過，夏糧收購進(jìn)程過半。安徽、江蘇、河南3省啟動(dòng)了小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，江蘇、四川等省收購工作接近尾聲，進(jìn)展總體平穩(wěn)。市場(chǎng)化收購發(fā)揮主導(dǎo)作用，收購比重占九成以上。
糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，攸關(guān)百姓口糧安全。今年夏糧收購政策有什么新變化？與去年相比，今年的糧食收購進(jìn)度為何偏慢？這會(huì)不會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)生影響？日前，國家糧食和物資儲(chǔ)備局新聞發(fā)言人陳書玉對(duì)這些熱點(diǎn)問題做出回應(yīng)。
今年收購政策有何變化
7月下旬，新疆北疆迎來夏糧收購高峰期。當(dāng)?shù)丶Z食局表示，已收購小麥基本為一等，質(zhì)量好于上年。各企業(yè)實(shí)際到庫收購價(jià)2.46元/公斤左右，有的甚至可達(dá)每公斤2.55元，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。
今年5月，國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)進(jìn)行了重新修訂，提高了糧食的政策性收購標(biāo)準(zhǔn)。
《預(yù)案》規(guī)定，糧食收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場(chǎng)化收購。
湖南省糧食局局長張亦賢認(rèn)為，此舉折射出國家糧食發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，即從過去重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向既重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。“農(nóng)民種什么國家就收什么、照單全收的時(shí)代已成過去。”
對(duì)于不符合食品要求的小麥和稻谷，《預(yù)案》也做出明確規(guī)定，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場(chǎng)。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣調(diào)整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號(hào)，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食提升等級(jí)。
陳書玉介紹，目前三等及以上標(biāo)準(zhǔn)品小麥?zhǔn)召従鶅r(jià)在每斤1.15元—1.36元。不同品質(zhì)小麥形成了合理的價(jià)差，符合最低收購價(jià)收購標(biāo)準(zhǔn)的小麥銷路好，價(jià)格大都高于每斤1.15元的最低收購價(jià)格水平，有的優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格超過1.30元。
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)賣得以體現(xiàn)，也與糧食收儲(chǔ)制度改革的目標(biāo)是一致的。這將有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增收。”陳書玉說。
收購進(jìn)度緣何較往年偏慢
根據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購3844.4萬噸，同比減少1924萬噸。其中，河南收購803.3萬噸，同比減少999.1萬噸，收購數(shù)量減少最多；其次為安徽，收購428.6萬噸，同比減少407.6萬噸。
安徽省宿州市欄桿鎮(zhèn)欄車村糧食經(jīng)紀(jì)人郭奇說，今年他們村小麥減產(chǎn)大約20%。
陳書玉分析指出，今年收購進(jìn)度較上年偏慢，收購數(shù)量下降，主要原因在于部分地區(qū)受災(zāi)。由于小麥?zhǔn)斋@期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風(fēng)、連續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣，湖北、安徽、河南等產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)較重，產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降，市場(chǎng)有效供給減少。
為幫助農(nóng)民減少因?yàn)?zāi)損失，國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門下發(fā)緊急通知，要求各地和有關(guān)中央企業(yè)切實(shí)抓好超標(biāo)小麥?zhǔn)召徧幹霉ぷ?，?qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施，綜合施策標(biāo)本兼治，建立健全受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民利益保護(hù)長效機(jī)制。
今年的市場(chǎng)化收購期拉長是導(dǎo)致收購進(jìn)度偏慢的又一原因。陳玉書介紹：“前幾年政策性收購主導(dǎo)市場(chǎng)，農(nóng)戶集中售糧、收儲(chǔ)企業(yè)集中收糧特征明顯。今年受政策調(diào)整和災(zāi)情影響，托市數(shù)量大幅減少，市場(chǎng)化購銷更為活躍，市場(chǎng)主體、購銷渠道、收購資金來源更趨多元，收購期拉長。”
“此外，有的農(nóng)民持糧惜售。據(jù)了解，農(nóng)民、種糧大戶和經(jīng)紀(jì)人手中還有部分余糧，對(duì)質(zhì)量好的糧食普遍持糧待漲。另外，有的農(nóng)戶直接將不合格的小麥用于家庭養(yǎng)殖，這部分小麥沒有進(jìn)入市場(chǎng)流通。”陳書玉說。
市場(chǎng)供應(yīng)保障有無困難
小麥產(chǎn)量下降、收購進(jìn)展緩慢，一些人由此對(duì)糧食市場(chǎng)的供應(yīng)表示擔(dān)憂。
而陳書玉認(rèn)為，近幾年，我國小麥生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷平衡略有盈余。雖然今年有些地方小麥?zhǔn)転?zāi)，導(dǎo)致有效供給有所減少，但政策性小麥庫存仍然很大，市場(chǎng)供應(yīng)是有充分保障的。
對(duì)此，有市場(chǎng)分析人士表示肯定。首先，目前農(nóng)民手中余糧仍然較多，市場(chǎng)有大量糧源滯留于流通領(lǐng)域，可調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。其次，我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，小麥庫存充足，小麥集中收購結(jié)束后市場(chǎng)拍賣仍將恢復(fù)。這些因素都會(huì)抑制后市小麥價(jià)格大幅走高。
對(duì)于農(nóng)民惜售現(xiàn)象可能導(dǎo)致的供給不足，專家表示，隨著企業(yè)開工率提高，市場(chǎng)供給會(huì)不斷增加，建議種植戶和商戶不要盲目惜售、一味追高，給市場(chǎng)增加不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)受災(zāi)的特殊情況，有關(guān)部門已提前進(jìn)行了研究，并表示后期將密切關(guān)注小麥?zhǔn)袌?chǎng)形勢(shì)，適時(shí)安排投放部分政策性小麥庫存，滿足市場(chǎng)需求，避免市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)。
此外，為減少因小麥產(chǎn)量下降對(duì)種糧農(nóng)民收益的影響，各方也正在采取積極措施應(yīng)對(duì)。
一些地區(qū)如河南、安徽、江蘇等主產(chǎn)區(qū)及時(shí)啟動(dòng)了小麥托市收購，受災(zāi)較為嚴(yán)重的湖北、安徽還啟動(dòng)了超標(biāo)小麥臨儲(chǔ)收購，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線和糧食食品安全底線。
各地糧食部門引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)戶對(duì)接，開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務(wù)。充分利用建成的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)糧減損。
中儲(chǔ)糧徐州直屬庫有限公司總經(jīng)理靖峰說，公司為售糧農(nóng)民免費(fèi)提供風(fēng)選、篩選、色選等服務(wù)，促進(jìn)小麥提等進(jìn)級(jí)，幫助農(nóng)民減少損失。
轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)
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