1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂通報了2017年重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況，解讀了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場熱點問題，并對2018年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場全年形勢做出了展望。
2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，糧食價格形成機制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局公布，2017年全年食品價格下降1.4%，是自2003年以來首次下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，全年“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”均值為100.14（2015年為100），同比低5.60個點。其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為99.91，同比低6.65個點。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂指出，2017年農(nóng)產(chǎn)品市場運行呈現(xiàn)3個特點：
大宗農(nóng)產(chǎn)品價格以穩(wěn)為主，“市場定價”特征更為明顯
2017年稻谷最低收購價小幅下調(diào)，小麥最低收購價保持穩(wěn)定，玉米收儲制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫存消化期，糧食價格總體穩(wěn)中略降。據(jù)監(jiān)測，2017年稻谷、小麥、玉米3種糧食均價每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場機制作用的進一步發(fā)揮，不同品種價格走勢有所分化。早秈稻多元主體收購活躍，市場化收購占到86.4%，比2016年提高16個百分點；小麥質(zhì)量明顯好于2016年，新麥上市后市場購銷活躍、價格持續(xù)上漲；玉米繼續(xù)調(diào)減，新糧上市后收購價穩(wěn)中有漲，東北地區(qū)價格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產(chǎn)較多品種則出現(xiàn)不同程度下跌。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降
2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場運行基本符合周期性季節(jié)性波動規(guī)律，價格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價格下跌早、跌幅大，夏秋之后價格快速回升，全年28種蔬菜批發(fā)均價為每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價格跌幅較大，下半年恢復(fù)性上漲，2017年豬肉批發(fā)市場均價為每公斤21.24元，同比低14.6%；白條雞每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特別是羊肉受供給偏緊影響，價格持續(xù)上漲，8月以后漲幅擴大，牛羊肉批發(fā)市場均價分別為每公斤53.82元、47.49元，同比分別漲1.1%、5.4%。水果、水產(chǎn)品價格有所上漲。
國際市場對國內(nèi)影響進一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進口繼續(xù)較快增長
2017年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國際國內(nèi)市場聯(lián)動進一步增強，受需求拉動和進口價格優(yōu)勢驅(qū)動，農(nóng)產(chǎn)品進口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。2017年1—11月，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1818.5億美元，同比增9.8%。其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進口額1141.5億美元，增14.2%；貿(mào)易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進口第一大品種，進口量達到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國內(nèi)消費升級拉動，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產(chǎn)品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。
唐珂表示，當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區(qū)大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對蔬菜生產(chǎn)流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，后期如果不再發(fā)生大范圍的極端天氣，今年春節(jié)期間包括蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，總體價格出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。
展望2018年形勢，在全球農(nóng)產(chǎn)品供需繼續(xù)保持總體寬松格局和我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的大背景下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，但隨著國際國內(nèi)市場聯(lián)動加深，國際匯率變化、貿(mào)易政策調(diào)整等外部不確定性因素疊加，我國農(nóng)產(chǎn)品市場形勢將更加復(fù)雜。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會分析，預(yù)計隨著糧食最低收購價下調(diào)，今年稻谷小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯；玉米庫存消化可能進一步加快，價格將在市場供求調(diào)節(jié)下小幅波動；油料、棉花、食糖等進口可能有所增加，部分品種下行壓力加大；鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)計總體平穩(wěn)，牛羊肉等畜產(chǎn)品價格有望穩(wěn)中有升。
今年中國農(nóng)產(chǎn)品市場有哪些問題需要重點關(guān)注？
唐珂表示，影響農(nóng)產(chǎn)品市場運行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調(diào)控政策、進出口貿(mào)易以及宏觀經(jīng)濟等多個方面，所以要做出相對準(zhǔn)確的預(yù)測比較難。2018年我國農(nóng)產(chǎn)品市場有4個問題需要引起關(guān)注。
一是稻谷、小麥最低收購價的下調(diào)影響。在堅持最低收購價政策框架的前提下，國家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求等變化，從前年開始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購價水平，既釋放了糧食收儲制度改革的信號，也為市場機制發(fā)揮作用留出了空間。預(yù)計今年稻谷、小麥?zhǔn)袌龌忎N會進一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征也會進一步明顯。但降價對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應(yīng)的配套政策，以保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益基本穩(wěn)定。
二是玉米產(chǎn)銷形勢的新變化。2017年玉米庫存消化進度超出預(yù)期，市場價格穩(wěn)中趨強的走勢也超出預(yù)期。特別是去年11月底東北玉米購銷活躍，量價齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計2018年東北地區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和輪作休耕補助政策，繼續(xù)通過政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)集中。
三是國際競爭加劇。近年來，全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫存增長與價格持續(xù)下跌相伴而行。近4年世界谷物均產(chǎn)大于需，據(jù)糧農(nóng)組織2017年12月的最新預(yù)測，2017/2018年度全球谷物供需仍呈寬松的格局。預(yù)計2018年我國大宗農(nóng)產(chǎn)品進口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進口仍將快速增長，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國際競爭。農(nóng)業(yè)部正在通過推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、堅持效益優(yōu)先，持續(xù)增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民增收。
四是宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對農(nóng)業(yè)影響不斷加深。2018年首先需要重點關(guān)注的是化肥價格上漲推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化肥供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通貨膨脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價格的恢復(fù)性上漲以及季節(jié)性、周期性波動，防止對農(nóng)產(chǎn)品市場正常波動的過度炒作。
最后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國際形勢，特別是美聯(lián)儲持續(xù)加息、美國大幅度減稅、原油價格波動等外圍因素對農(nóng)產(chǎn)品市場運行的影響。對于上述問題，農(nóng)業(yè)部將組織專家開展深入研究和全面地評估，及時提出應(yīng)對措施。
去年下半年羊肉價格上漲有哪些特點？今年會出現(xiàn)何種走勢？
對于2017年下半年我國羊肉價格持續(xù)上漲的問題。唐珂表示，經(jīng)組織專家分析后認(rèn)為，跟往年相比，這次羊肉價格上漲呈現(xiàn)幾個特點：一是總體符合往年的走勢，但后期漲幅較大。二是活羊價格上漲明顯，養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價比上年基本持平，仍處于近5年的低位。當(dāng)前羊肉價格上漲是2016年養(yǎng)羊效益低迷導(dǎo)致生產(chǎn)小幅下滑的正常反應(yīng)，是供求調(diào)節(jié)下的恢復(fù)性上漲，是市場需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結(jié)果，需要理性看待。
從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據(jù)監(jiān)測，去年1—11月主產(chǎn)區(qū)肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個影響因素，據(jù)對240個縣集貿(mào)市場定點監(jiān)測，去年11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時隨著羊肉消費進入旺季，價格適當(dāng)走強也基本符合往年變化規(guī)律。另外成本剛性上升和養(yǎng)殖戶的盼漲心理也對此次價格上漲有一定助推作用。從后期走勢來看，由于集中出欄季節(jié)已過，今年肉羊供應(yīng)總體偏緊已成定局。加上節(jié)日消費旺季的來臨，預(yù)計春節(jié)前羊肉價格將保持上漲態(tài)勢，部分地區(qū)可能出現(xiàn)較大漲幅，但由于全國肉羊總體存欄下降并不明顯，市場供應(yīng)總體有保障，價格普遍大幅上漲的可能性不大。
玉米收儲制度改革后的價格走勢如何？會出現(xiàn)哪些變化？
2017年是玉米收儲制度改革的第2年。對于改革以后玉米價格的走勢及今年玉米市場價格問題，唐珂指出，在各部門和地方的共同努力之下，東北地區(qū)玉米收儲制度改革進展順利。特別是玉米市場形勢出現(xiàn)了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購價穩(wěn)中有漲。去年12月第四周東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的玉米出售價每斤0.79元，比去年10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米出售價每斤0.83元，比去年10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。
唐珂強調(diào)，2017年玉米庫存消化進度超出預(yù)期，拍賣成交活躍，臨儲玉米庫存明顯下降。據(jù)專家初步預(yù)測，由于目前玉米庫存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場價格將在前期恢復(fù)性上漲后，保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門把握好中央儲備糧輪入輪出、臨儲玉米庫存消化的時機和節(jié)奏，防止出現(xiàn)價格大幅波動和大面積的“賣糧難”。（記者 周巖）
轉(zhuǎn)自：中國食品報
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