種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，本市種子工作在推進創(chuàng)新、規(guī)范監(jiān)管等方面取得了成效，但也存在種質(zhì)資源保護和利用力度不夠、種業(yè)科技創(chuàng)新激勵不足、種子企業(yè)不強等短板，亟需獲得制度層面的支持和保障。
9月26日，上海市十六屆人大常委會第六次會議表決通過《上海市種子條例》（以下簡稱《條例》），將于11月1日正式施行?！稐l例》的制定，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委決策部署，推動種業(yè)振興的必然要求，也是立足上?？苿?chuàng)中心建設(shè)優(yōu)勢，強化政策扶持和監(jiān)管約束并舉，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境的實踐所需。
“《條例》對接《中華人民共和國種子法》，突出地方特色和制度創(chuàng)新，為上海實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控夯實了法治基礎(chǔ)。”市人大常委會法工委主任閻銳介紹，《條例》共八章四十九條，重點對強化種質(zhì)資源保護、促進開發(fā)利用，匯集科技資源優(yōu)勢、提高種業(yè)創(chuàng)新水平，完善品種管理、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大政策保障、強化種子質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法等方面作出規(guī)范，遵循了注重科技賦能、強化政策保障、重在細化落實的立法思路。
據(jù)了解，結(jié)合上?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實際，《條例》在《中華人民共和國種子法》上位法的基礎(chǔ)上，特別設(shè)立種業(yè)創(chuàng)新專章。對此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組成員、副主任陸崢嶸作了進一步解讀，《條例》聚焦加強種業(yè)科技研究，提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，彰顯上海特色。依托《條例》，上海將支持種子企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)發(fā)揮產(chǎn)學研協(xié)同優(yōu)勢，開展商業(yè)化育種，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化。此外，《條例》還明確市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門加強種業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)供給，推動資源整合利用、開放共享。
對于促進種質(zhì)資源的保護與開發(fā)利用，《條例》中也有具體細則，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門根據(jù)需要，建立種質(zhì)資源庫（圃）、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地，劃定區(qū)域界線、設(shè)立保護標志；建設(shè)項目的選址選線應(yīng)當避讓特定保護區(qū)域。同時，還對特定保護區(qū)域內(nèi)的禁止行為、種質(zhì)資源保護單位職責、種質(zhì)資源依法開放利用等作出規(guī)定。
“我們尤其關(guān)注種質(zhì)資源在保護基礎(chǔ)上的后續(xù)開發(fā)利用，希望地方特色品種經(jīng)過改良后，讓市民重新品嘗好品種帶來的好味道?！标憤槑V表示。（歐陽蕾昵）
轉(zhuǎn)自：上海三農(nóng)
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