補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”短板

　　“截至目前，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程已取得階段性成果?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，中央財(cái)政以“先建后補(bǔ)”的方式，兩年共支持2.7萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，并支持整縣推進(jìn)，新增庫(kù)容1200萬噸以上。按照“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，產(chǎn)地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。

　　農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流近年來備受重視。2019年7月，中央政治局會(huì)議要求實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持16個(gè)省份的1.1萬個(gè)主體建設(shè)了近500萬噸倉(cāng)容的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年，在全國(guó)范圍內(nèi)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)和氣調(diào)貯藏庫(kù)等設(shè)施及分揀分級(jí)、包裝清洗等配套設(shè)備，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”短板。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室副研究員原瑞玲表示，長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。尤其在產(chǎn)地，由于缺乏冷庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，極易造成農(nóng)產(chǎn)品集中上市季節(jié)的短期階段性積壓。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)需求不匹配，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，損耗大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品占60%以上，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在10%左右。我國(guó)肉類、果蔬類腐損率分別約為12%和18%，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品腐損率僅5%左右?？梢?，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)很有必要。

　　2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心?！兑?guī)劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。

　　近年來，中央財(cái)政共安排資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，直接撬動(dòng)社會(huì)資金投入400億元以上。很多地方財(cái)政銜接配套，增加補(bǔ)貼主體、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼比例，成為中央財(cái)政的有力補(bǔ)充。針對(duì)用地用電，各地落實(shí)支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的用地用電優(yōu)惠政策，20多個(gè)省份專門出臺(tái)本地區(qū)落實(shí)文件。針對(duì)貸款需求，各地開發(fā)了專屬金融產(chǎn)品，累計(jì)申貸金額達(dá)100多億元。

　　在四川省西充縣，產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈成為聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地和市民餐桌的重要環(huán)節(jié)。截至2021年年底，西充縣已建成冷庫(kù)18個(gè)，產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力獲得提升。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，晚熟柑橘保鮮可以延長(zhǎng)30天至40天，青花椒保鮮可以延長(zhǎng)3個(gè)月至4個(gè)月，蔬菜保鮮可以延長(zhǎng)10天至15天，極大實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)季銷售，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品周年供應(yīng)和均衡上市。

　　江西省上栗縣聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)?！磅r繭經(jīng)低溫冷藏后，能很大程度減少繭絲損失。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)支持下，我們投資80多萬元建設(shè)了專用冷庫(kù)，每噸蠶繭能增收3萬多元。如今已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了100戶養(yǎng)殖戶，年產(chǎn)量80多噸，合作社社員去年戶均增收1.8萬元以上?！鄙侠蹩h雞冠山鄉(xiāng)蠶絲寶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人黃世界說。

　　原瑞玲認(rèn)為，要把農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資納入公共投資范疇，加快批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施提檔升級(jí)。加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，大力扶持農(nóng)村地區(qū)物流配送中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)平臺(tái)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)和支持各類批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等功能于一體的產(chǎn)地綜合性集配中心。支持新業(yè)態(tài)流通模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開展“農(nóng)超對(duì)接”的基地到終端的冷鏈儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸及終端冷鏈設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新型零售網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過政策引導(dǎo)和資金支持，培育形成一批一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體，探索一批符合我國(guó)國(guó)情的運(yùn)營(yíng)模式，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通。（記者 喬金亮）

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