18條措施！云南旅游業(yè)迎來(lái)“及時(shí)雨”

　　“青山綠水、重歸自然”如何成為重振消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要抓手？旅游資源得天獨(dú)厚的云南最近出臺(tái)舉措，“想方設(shè)法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來(lái)、活下去”。

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　　近日，《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）發(fā)布，引起強(qiáng)烈反響，被認(rèn)為是重振云南旅游業(yè)的“及時(shí)雨”。

　　“信心比黃金更重要?！痹颇蠋煼洞髮W(xué)副校長(zhǎng)、云南省政協(xié)委員郝淑美說(shuō)。在不久前召開(kāi)的政協(xié)云南省第十二屆第三次會(huì)議上，云南旅游業(yè)成為政協(xié)委員們最關(guān)注的話題之一，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，有關(guān)扶持旅游行業(yè)的建議和提案達(dá)到17份。

　　值得關(guān)注的是，5月1日至5日，云南累計(jì)接待游客996.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.58億元，分別恢復(fù)至去年同期水平66.8%和68.6%。

　　“全省旅游市場(chǎng)恢復(fù)超過(guò)預(yù)期?！痹颇鲜∥幕吐糜螐d副廳長(zhǎng)孫炯說(shuō)。

　　最大困難是跨省游的恢復(fù)

　　“5月、6月是泰國(guó)最佳割膠季節(jié)，受疫情影響，泰國(guó)沒(méi)有游客，庫(kù)房堆積了大量床墊，現(xiàn)低價(jià)賠錢出售，1萬(wàn)元左右的床墊降至3870元。”導(dǎo)游馮坤在朋友圈上寫道。往年這個(gè)時(shí)候，正是他帶著大批中國(guó)游客前往泰國(guó)游玩的時(shí)候，而今年，他只能在微信朋友圈推薦泰國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)的床墊、護(hù)膚品、衣服等中國(guó)游客喜歡購(gòu)買的商品。

　　今年2月，新冠肺炎疫情發(fā)生后，馮坤和他的同事10余人，自費(fèi)從國(guó)外購(gòu)買了口罩、手套等醫(yī)用物資，捐贈(zèng)給昆明的4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。忙碌的募捐活動(dòng)之后，平靜的宅家生活讓馮坤越來(lái)越感到不安，“導(dǎo)游無(wú)團(tuán)可帶就沒(méi)有收入”，馮坤說(shuō)，還房貸和供孩子上學(xué)，讓他感到壓力很大，目前只能通過(guò)海外代購(gòu)來(lái)度過(guò)這段困難時(shí)期。

　　據(jù)云南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，對(duì)比2019年同期，由于基礎(chǔ)量客源和增量客源的損失、企業(yè)停擺期間的固定成本，以及應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)支出，2020年一季度云南旅游行業(yè)直接損失將在500億元以上。

　　云南省文化和旅游廳提供的資料顯示，受疫情影響，一季度，云南接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量和各項(xiàng)旅游收入均出現(xiàn)大幅下滑，文旅企業(yè)面臨巨大的生存壓力。

　　盡管“五一”小長(zhǎng)假云南旅游業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，但旅游目的地的選擇大多從過(guò)去的熱門景區(qū)變?yōu)榱酥苓呌巍⒉烧赜?、生態(tài)農(nóng)莊游、公園游等，且大部分為自駕出游。

　　“和云南一樣，目前全國(guó)旅游行業(yè)面臨的困難和壓力都是一樣的。”云南美途國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理汪濤說(shuō)，現(xiàn)在各地多數(shù)開(kāi)展的是“省內(nèi)人游省內(nèi)”的業(yè)務(wù)，跨省游、出境游，機(jī)票+酒店業(yè)務(wù)等都有待恢復(fù)。云南一些旅行社采取輪崗值班制復(fù)工，極少數(shù)旅行社雖然大部分員工復(fù)工，但復(fù)工后也僅僅以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)調(diào)研省內(nèi)旅游資源為主。實(shí)際業(yè)務(wù)并不多，大多為周邊一日游、周末二日游及云南各地4-5天游。

　　云南省文化和旅游廳的數(shù)據(jù)顯示，云南全省恢復(fù)營(yíng)業(yè)的星級(jí)飯店454家，占總數(shù)的74.4%；恢復(fù)省域內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社382家，占總數(shù)的36.5%。

　　“目前對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的困難就是跨省游的恢復(fù)時(shí)間不確定?！蓖魸f(shuō)。

　　不會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象

　　“旅游業(yè)是一個(gè)極其敏感的行業(yè)，也是一個(gè)有極強(qiáng)韌性的行業(yè)”。盡管“五一”小長(zhǎng)假，云南旅游呈現(xiàn)出復(fù)蘇回暖跡象，但在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱伯威看來(lái)，新冠肺炎疫情結(jié)束以后，云南旅游市場(chǎng)“不會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，游客不會(huì)蜂擁而至”。

　　他分析說(shuō)，雖然新冠肺炎疫情和“非典”一樣，給旅游業(yè)帶來(lái)了災(zāi)難性打擊。但不同的是，2003年，全國(guó)GDP總量是13萬(wàn)億元，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)還處于市場(chǎng)培育期和消費(fèi)初始期，旅游方式較為單一，“非典”結(jié)束后，被壓抑的消費(fèi)欲望釋放，中國(guó)旅游市場(chǎng)回彈，旅行社出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象。

　　而2019年全國(guó)的GDP總量達(dá)到100萬(wàn)億元，旅游業(yè)收入基數(shù)大，所受到的損失也因疫情而增大。同時(shí)，中國(guó)正迎來(lái)第四次工業(yè)革命，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)正顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，基礎(chǔ)設(shè)施的完善和高科技的發(fā)展，帶來(lái)了人們出行的便捷，傳統(tǒng)、單一的團(tuán)隊(duì)出游方式，開(kāi)始變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)小型化、私家化、消費(fèi)方式碎片化；出行越來(lái)越普遍，消費(fèi)更加理性化和個(gè)性化。

　　對(duì)此，孫炯也指出，云南的旅行社組織國(guó)內(nèi)游客的占比逐年下降，北上廣深等一線城市的旅游者逐漸離開(kāi)云南旅游市場(chǎng)。“核心問(wèn)題是我們沒(méi)有新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。”孫炯說(shuō)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)供給不足，旅游產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢；旅游景區(qū)收入高度依賴門票，景區(qū)尋找新盈利點(diǎn)的主動(dòng)性、積極性不高，云南文旅產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)“陣痛期”。

　　“在疫情影響的重壓之下，云南旅游更需要的是在復(fù)蘇中覓新，出臺(tái)有針對(duì)性的措施，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睂O炯說(shuō)。

　　“真金白銀”的18條

　　新出臺(tái)的《若干措施》，將減免企業(yè)房租和稅費(fèi)、降低企業(yè)用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度、支持設(shè)立文旅支行等，“想方設(shè)法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來(lái)、活下去”。

　　同時(shí)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)以上旅游景區(qū)，年內(nèi)門票價(jià)格一律優(yōu)惠50%。對(duì)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)并通過(guò)“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)購(gòu)票的，景區(qū)門票全免；對(duì)自駕游客予以油票補(bǔ)貼。

　　此外，還出臺(tái)差別化用地政策，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際縮小建設(shè)用地報(bào)批范圍。按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則點(diǎn)狀報(bào)批；依托獨(dú)有的綠水青山資源，在全省加快建設(shè)一批高品質(zhì)“半山酒店”，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)支持高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。

　　“只有這些大項(xiàng)目落地，云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化支撐才能體現(xiàn)出來(lái)?！睂O炯說(shuō)。

　　作為云南旅游界的資深人士，汪濤認(rèn)為，“云南的18條措施，對(duì)文旅行業(yè)是一個(gè)利好消息，值得稱道和支持?！?/p>

　　“云南旅游要轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)質(zhì)精品和國(guó)際奢牌酒店先行這個(gè)理念一直是我們提倡和倡導(dǎo)的?！蓖魸f(shuō)，最近，他們公司與西雙版納南糯茶山的南山隱山居、景洪的菩提帕莎精品民宿、瀾滄縣景邁山的柏聯(lián)酒店等簽訂合作協(xié)議，讓游客在云南的綠水青山享受康旅融合的旅行生活。

　　“其實(shí)旅行社一直都在不停地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，這是一個(gè)行業(yè)自身的市場(chǎng)本能?！蓖魸J(rèn)為，作為一個(gè)勞動(dòng)力密集型的服務(wù)行業(yè)，在災(zāi)難面前是被動(dòng)的。扶持旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重視旅行社的作用，給予關(guān)愛(ài)和扶持。

　　朱伯威亦認(rèn)為，“疫情之后，云南旅游市場(chǎng)有望在全國(guó)率先崛起”，“旅行社的作用不可忽視”。他分析說(shuō)，豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，云南對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有巨大的吸引力；多年來(lái)，云南作為旅游地接市場(chǎng)，地接的流程更加精細(xì)，吃住行游配置更加合理，不同區(qū)域游客的不同消費(fèi)習(xí)慣更加細(xì)分。云南這十幾年旅游總收入的增長(zhǎng)率超過(guò)了云南GDP的增長(zhǎng)率。

　　“區(qū)域性的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)客源，旅行社是專業(yè)獲取客源的企業(yè)，旅行社在一個(gè)區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不可替代的。”朱伯威說(shuō)，“組織客源將成為云南旅游業(yè)疫情后全面復(fù)蘇的火車頭?！?/p>

　　云南省政協(xié)委員曾玉也認(rèn)為，“要把青山綠水、重歸自然作為重振消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要抓手”。他建議要鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)，鼓勵(lì)大型批發(fā)商、旅行社牽頭早日重啟出入境旅游市場(chǎng)；各地文化旅游與人社部門為旅行社等中小旅游企業(yè)提供3-6個(gè)月的員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)在危機(jī)期間練好“內(nèi)功”，為行業(yè)復(fù)蘇積蓄力量。

　　“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游業(yè)。安全是旅游業(yè)的第一原則。旅行社是對(duì)人員流動(dòng)性管理最好的機(jī)構(gòu)之一，是旅游業(yè)振興的最大優(yōu)勢(shì)?！蓖魸f(shuō)。（記者張文凌）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)

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