提振入境旅游需打好“組合拳”

　　《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》對(duì)入境旅游的促進(jìn)不僅體現(xiàn)在直接相關(guān)的政策內(nèi)容上，還表現(xiàn)在對(duì)整體產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化改善上。文化和旅游深度融合，制度環(huán)境、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施整體進(jìn)步和完善，將為入境旅游發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中在增強(qiáng)入境旅游吸引力和提升發(fā)展環(huán)境方面作了總體部署?！兑庖?jiàn)》不僅對(duì)促進(jìn)入境旅游優(yōu)化升級(jí)提出具體措施，也為未來(lái)政策創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)作為提供了更為寬松、明朗的提升空間。

　　入境旅游是中國(guó)改革開(kāi)放的重要領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，提振入境旅游備受業(yè)界關(guān)注。由于入境旅游涉及面廣，又有自身特殊性，往往投入資源不少，下了不小的工夫，卻仍然難以達(dá)到預(yù)期效果。如在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)打造上，面臨有想法、難實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題；在人才儲(chǔ)備上，缺乏更有針對(duì)性的人才培訓(xùn)計(jì)劃；在要素配置上，許多城市存在交通站點(diǎn)旅游巴士停車難問(wèn)題；在入境旅游產(chǎn)品促銷上，當(dāng)前主要推廣平臺(tái)對(duì)接市場(chǎng)的效果難以滿足旅行社需求等。

　　解決這些問(wèn)題，需要高層推動(dòng)，多方合力，系統(tǒng)解決。如日本的《旅游立國(guó)行動(dòng)計(jì)劃》，動(dòng)員了內(nèi)閣官房和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、外務(wù)省、財(cái)務(wù)省、文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境省、經(jīng)濟(jì)企劃廳、國(guó)家公安委員會(huì)等多個(gè)重要部門保障入境旅游發(fā)展。多部門合力參與，有利于集中解決入境旅游發(fā)展中的復(fù)雜和突出問(wèn)題，如旅游便利化推進(jìn)、航空交通優(yōu)化、商業(yè)環(huán)境改進(jìn)等。

　　筆者認(rèn)為，《意見(jiàn)》中針對(duì)入境旅游發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，既有重點(diǎn)抓手，也有系統(tǒng)謀劃，在國(guó)家層面形成了政策協(xié)同。聚焦入境產(chǎn)品線路老化、用老產(chǎn)品應(yīng)付新市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品豐富度不高、組合有限等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)適應(yīng)外國(guó)游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品。期望在市場(chǎng)導(dǎo)向下，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在對(duì)市場(chǎng)有深度認(rèn)知的基礎(chǔ)上，完善要素配給，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，提供滿足期望的多元化入境旅游產(chǎn)品。聚焦推廣促銷問(wèn)題，《意見(jiàn)》重視產(chǎn)品的渠道選擇，提出要在相關(guān)平臺(tái)上宣介不同產(chǎn)品。這實(shí)際上是期望相關(guān)市場(chǎng)主體根據(jù)自身產(chǎn)品面向目標(biāo)人群選擇適當(dāng)?shù)耐茝V渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和精細(xì)促銷。聚焦入境游客語(yǔ)言不便、支付存在障礙的旅游便利化問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂(lè)、機(jī)場(chǎng)、車站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在文化和旅游消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善入境游客移動(dòng)支付解決方案，提高游客消費(fèi)便利性。期望鼓勵(lì)探索整合多方面資源的可能性，通過(guò)外部環(huán)境的定向優(yōu)化，為入境旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升賦能。聚焦未來(lái)的重要節(jié)事，特別是將在2022年舉辦的冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，《意見(jiàn)》指出將研究出臺(tái)以其為契機(jī)促進(jìn)入境旅游的政策措施。這實(shí)際上是探索在重大節(jié)事活動(dòng)帶動(dòng)下，培育擴(kuò)展有潛力的入境旅游市場(chǎng)，尋求與現(xiàn)有資源對(duì)接的可能性，提升入境旅游參與方的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《意見(jiàn)》對(duì)入境旅游的促進(jìn)不僅體現(xiàn)在直接相關(guān)的政策內(nèi)容上，還表現(xiàn)在對(duì)整體產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化改善上。文化和旅游深度融合，制度環(huán)境、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施整體進(jìn)步和完善，將為入境旅游發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。比如，《意見(jiàn)》提出把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所；改造提升演出場(chǎng)所和博物館配套服務(wù)設(shè)施，提升消費(fèi)場(chǎng)所寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。鼓勵(lì)打造中小型、主題性、特色類文化旅游演藝產(chǎn)品，推動(dòng)星級(jí)旅游民宿品牌化發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題游等業(yè)態(tài)發(fā)展。這些政策內(nèi)容不僅為入境游客提供了更多選擇性，也為入境旅游產(chǎn)品優(yōu)化打開(kāi)了重要的創(chuàng)新空間?！兑庖?jiàn)》還提出，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加大文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)文化娛樂(lè)和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。這有助于進(jìn)一步為入境旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)良性有益的競(jìng)爭(zhēng)，也有助于提高入境游客對(duì)中國(guó)目的地的整體滿意度。（作者：中國(guó)旅游研究院 楊勁松）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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