人民時(shí)評(píng)：整肅旅游不能單純“談業(yè)務(wù)”

　　旅游市場(chǎng)的整治，也需落實(shí)黨政同責(zé)，管住亂伸手的權(quán)力，動(dòng)動(dòng)某些人的奶酪，從而帶動(dòng)行風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

　　3近日，云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施對(duì)社會(huì)公布，內(nèi)容涉及購(gòu)物市場(chǎng)、旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管、政府責(zé)任等7方面22條新規(guī)。云南省領(lǐng)導(dǎo)在今年全國(guó)兩會(huì)期間承諾的這些“云南史上最嚴(yán)治理措施”，能否盡快有效遏制云南旅游亂象，再次引發(fā)高度關(guān)注。

　　近年來(lái)，因低價(jià)游和強(qiáng)迫購(gòu)物所引發(fā)的負(fù)面事件，不僅讓“彩云之南，旅游天堂”的美譽(yù)多次蒙垢，甚至對(duì)云南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。雖然陸續(xù)采取了一些整治措施，但大多停留在治標(biāo)階段，未能觸及旅游市場(chǎng)的深層次問(wèn)題。據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年2月，涉及云南的旅游投訴占全國(guó)總量的34.8%，仍居全國(guó)第一。

　　治亂首先要找準(zhǔn)致亂的根源。“不合理低價(jià)游，高額購(gòu)物回扣”的頑疾經(jīng)常在整治之后又出現(xiàn)反彈，原因就在于沒(méi)有真正斬?cái)嗷疑骀湕l，以至于破除旅游市場(chǎng)潛規(guī)則，需要省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)狠話，責(zé)問(wèn)某些囂張的購(gòu)物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至紀(jì)檢部門去查查。這清楚表明，市場(chǎng)亂象背后，有權(quán)力之手在尋租牟利；而在諸多旅游糾紛中，也不難看到權(quán)力不作為、懶作為、亂作為的影子，市場(chǎng)配置資源的功能由此被扭曲，市場(chǎng)秩序失范。

　　因此，就不能將旅游市場(chǎng)的整治視為一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而要從落實(shí)黨政同責(zé)，各部門齊抓共管，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)做起。從云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物”“禁止不合理低價(jià)游”“建立旅行社黑名單制度”等外，特別強(qiáng)調(diào)建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，明確州、市主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人，并明顯加大了監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)力度。這體現(xiàn)了管住亂伸手的權(quán)力，真正動(dòng)某些人的奶酪，從而帶動(dòng)行風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的工作取向。

　　治理旅游亂象，還要與促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)同步。應(yīng)該說(shuō)，觀光旅游在云南起步早，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，2016年全省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次。但與此同時(shí)，旅游業(yè)的體制、機(jī)制卻日益陷入游客和門票收入增長(zhǎng)的路徑依賴中，難以適應(yīng)旅游需求向高端化、特色化、多元化的轉(zhuǎn)變，急需進(jìn)行旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除利益藩籬，釋放創(chuàng)新動(dòng)力，早日形成新型旅游業(yè)態(tài)，才能使云南旅游逐步從低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、靠購(gòu)物高回扣維持的經(jīng)營(yíng)模式中走出來(lái)。

　　一石激起千層浪。如果這22條新規(guī)能真正落到實(shí)處，云南旅游市場(chǎng)有望逐步回歸理性，赴滇旅游的報(bào)價(jià)將會(huì)提高，短期內(nèi)團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)可能下滑；同時(shí)，新舊經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換，利益分配不斷調(diào)整，旅游行業(yè)將迎來(lái)一段陣痛期，部分企業(yè)將被淘汰出局，部分不適應(yīng)的旅游從業(yè)人員也將面臨重新就業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然付出的代價(jià)，業(yè)內(nèi)外對(duì)此已有共識(shí)。政府和社會(huì)在以積極心態(tài)迎接新變化的同時(shí)，需要主動(dòng)及時(shí)化解轉(zhuǎn)型的矛盾和問(wèn)題，努力將陣痛降到最低程度。

　　在3月27日的新聞發(fā)布會(huì)上，云南有關(guān)部門負(fù)責(zé)人再次承諾，確保在一年內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。決心如果能夠化為轉(zhuǎn)變，必將產(chǎn)生輻射效應(yīng)。云南面臨的問(wèn)題，相關(guān)各省區(qū)市也多少存在。云南不應(yīng)成為整治的孤島，各地方也不應(yīng)等著旅游熱起來(lái)、問(wèn)題疼起來(lái)之后才行動(dòng)。全面小康，不能落下旅游質(zhì)量和群眾體驗(yàn)的提升，真心希望全國(guó)旅游市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象越來(lái)越少。

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