“后冬奧”時期，我國冰雪旅游持續(xù)走熱，帶動了很多地方冬季旅游華麗轉(zhuǎn)身，從淡季轉(zhuǎn)為旺季，鞏固和擴大了“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。冰雪旅游已經(jīng)成為冰雪經(jīng)濟的核心引擎和推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，對上下游產(chǎn)業(yè)具有較強的帶動作用，對于更好滿足大眾需求、促進冬季消費、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要作用。
國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），具有頂層設(shè)計推動冰雪旅游全面提升、資源牽引建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游品牌與高質(zhì)量冰雪旅游目的地建設(shè)等重要意義，旨在多措并舉促進冰雪旅游消費升級，把冰雪“冷資源”變?yōu)槁糜巍盁峤?jīng)濟”， 科學有序推進現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
一是強化頂層設(shè)計，擴大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應。2021年2月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），有力推動了全國冰雪自然資源合理配置、冰雪旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場良性互動的發(fā)展格局逐漸形成。此次《意見》提出啟動實施冰雪旅游提升計劃，標志著繼續(xù)從頂層設(shè)計著力提升冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì)和服務質(zhì)量，促進旅游消費擴容和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應，推動冰雪運動場地場所向運動、休閑、度假等綜合旅游目的地轉(zhuǎn)型，帶動文化、餐飲、零售、演出、交通、裝備制造等行業(yè)，助力我國冰雪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為持續(xù)擴大消費注入新動能，促進現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
二是強化資源牽引，打造高品質(zhì)冰雪旅游品牌。冰雪資源具有自然地理要素地帶性的時空分異特征，其中緯度地帶性影響著降雪量、存雪期、結(jié)冰期等分布特征；垂直地帶性氣候、山地條件等影響著積雪深度、垂直落差、坡度、坡向等冰雪資源利用條件。2021年以來，基于優(yōu)質(zhì)冰雪自然資源，文化和旅游部、國家體育總局公布的三批共26家國家級滑雪旅游度假地等國家品牌示范帶動顯著，有力推動了冰雪旅游結(jié)構(gòu)向多元化、專業(yè)化、細分化方向發(fā)展。2023年第四季度，19家國家級滑雪旅游度假地旅游總?cè)舜?43.25萬人次，平均游客接待量首次接近50萬人次；19家國家級滑雪旅游度假地的住宿與娛樂營收占總營收比重相對較高，分別為27.47%和17.69%。
《意見》遵循冰雪資源自然地理地帶性規(guī)律，提出“建設(shè)具有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)”“支持重點地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地”，旨在以優(yōu)質(zhì)冰雪自然資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家級冰雪旅游品牌的綜合帶動效應，持續(xù)擴大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，高質(zhì)量建設(shè)京張體育文化旅游帶和“冰雪絲路”，“由點到帶，由帶擴面”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進冰雪旅游的全面提升。
三是強化目的地建設(shè)，促進冰雪經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國冰雪旅游雙循環(huán)市場格局初步建立，消費規(guī)模持續(xù)擴大。2023年第四季度，國家級滑雪旅游度假地入境游客量平均同比增長20倍。當前，我國入境免簽國家不斷增加，為冰雪旅游入境市場開拓帶來新機遇，持續(xù)火熱的冰雪旅游市場有望成為入境旅游的新增長點。
《意見》站在全球市場，提出“建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，‘冰雪絲路’、中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺階”“推動北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設(shè)3—5個全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地?！边@些舉措將進一步促進冰雪入境旅游發(fā)展，推進我國冰雪經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的建立，提升我國冰雪經(jīng)濟的國際競爭力。
四是強化政企聯(lián)合，加強冰雪旅游宣傳推廣。2021—2022年雪季以來，文化和旅游部組織開展三屆全國歡樂冰雪旅游季活動，推出了全國十大精品冰雪旅游線路，“線上+線下”創(chuàng)新冰雪旅游宣傳推廣形式，有力推動了供需兩端的有效對接，促進南北統(tǒng)一大市場逐步形成，冰雪旅游消費增長強勁，讓冰雪“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟”。2024年1月，張家口崇禮達到網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度最高值，哈爾濱火成了2024年第一個網(wǎng)紅城市，2024年1月份長春市網(wǎng)絡(luò)“冰雪旅游”話題數(shù)量比上年同期增長超10倍。
《意見》提出“舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加強冰雪旅游境內(nèi)外推廣”，有利于持續(xù)釋放冰雪消費潛力。堅持線上線下聯(lián)動，協(xié)同各地文旅部門、國家級滑雪旅游度假地、媒體平臺等組織開展形式多樣的宣傳推廣活動，將有助于進一步統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)冰雪旅游資源，促進冰雪旅游南北供需市場交流交換，促進國內(nèi)冰雪旅游消費升級，夯實入境旅游市場與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（李 宇 夏 冰 作者單位：中國科學院地理科學與資源研究所中國冰雪產(chǎn)業(yè)研究中心）
轉(zhuǎn)自：中國旅游報
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