規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　市場(chǎng)秩序關(guān)乎旅游業(yè)的生命力。今年以來(lái)，旅游市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，逐步呈現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展的良好勢(shì)頭，但“不合理低價(jià)游”等現(xiàn)象有所抬頭，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)整體形象，亟須加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，保障游客合法權(quán)益，有效增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期。

　　在旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，五一假期前夕，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，集中打擊高頻違法經(jīng)營(yíng)行為，為游客營(yíng)造放心、安心、舒心的出行環(huán)境。各地持續(xù)深化市場(chǎng)秩序治理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)格執(zhí)法 維護(hù)秩序

　　召開(kāi)部署會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、發(fā)布典型案例……今年五一假期，各地文化和旅游部門積極落實(shí)《通知》要求，提早部署謀劃，積極加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)了游客合法權(quán)益。

　　4月27日，2023年海南省“五一”旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在海口召開(kāi)。會(huì)議要求，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的旅行社擅自增減旅游項(xiàng)目、中途甩團(tuán)、導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客參加購(gòu)物活動(dòng)、向游客兜售物品等問(wèn)題，依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理。

　　云南省加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法巡查檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“30天無(wú)理由退貨”制度，五一假期共受理旅游投訴543件，均已辦結(jié)，24小時(shí)辦結(jié)率為100%，營(yíng)造了良好的旅游市場(chǎng)秩序。

　　五一假期，新疆各級(jí)文化和旅游部門出動(dòng)執(zhí)法檢查人員8928人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體4187家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題1201個(gè)，受理旅游投訴162條，已辦結(jié)97條，正在處理65條。

　　新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)何燕表示，下一步，全區(qū)各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)將牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升執(zhí)法辦案水平，整治市場(chǎng)突出問(wèn)題，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，為文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

　　針對(duì)五一假期突發(fā)旅游事件，各地旅游部門也及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極處理消費(fèi)糾紛。針對(duì)“游客在桂林進(jìn)景區(qū)上廁所要買55元門票”事件，桂林市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談景區(qū)負(fù)責(zé)人，責(zé)成其加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高文明服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造文明旅游的良好環(huán)境。針對(duì)游客反映的西湖邊一家餐館收取60元“茶位費(fèi)”和“服務(wù)費(fèi)”情況，西湖景區(qū)管理委員會(huì)迅速介入調(diào)查處理，要求餐館退還多收費(fèi)用，并向消費(fèi)者道歉。

　　穩(wěn)定預(yù)期 增強(qiáng)信心

　　今年以來(lái)特別是五一假期，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購(gòu)物等現(xiàn)象，文化和旅游部部署開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，對(duì)于增強(qiáng)旅游消費(fèi)信心、維護(hù)目的地政府形象、推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇振興和高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

　　“黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！焙蠋煼洞髮W(xué)文化和旅游研究院執(zhí)行院長(zhǎng)周剛志認(rèn)為，旅游業(yè)同樣需要高質(zhì)量發(fā)展。整治旅游市場(chǎng)秩序、打擊高頻違法經(jīng)營(yíng)行為、遏制“不合理低價(jià)游”苗頭和市場(chǎng)亂象擴(kuò)散勢(shì)頭，對(duì)于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)游客合法權(quán)益、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　“只有市場(chǎng)秩序好了，游客才能游得順心，旅游企業(yè)才能正常經(jīng)營(yíng)，這是供需兩端可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”中國(guó)旅游研究院副研究員韓元軍認(rèn)為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，對(duì)于穩(wěn)定游客出游預(yù)期、優(yōu)化民眾出游的宏觀環(huán)境、推進(jìn)新時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有穩(wěn)定器作用。

　　“《通知》規(guī)定旅游企業(yè)必須遵守的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，要求旅游企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。這不僅有助于提高旅游行業(yè)的整體形象和服務(wù)質(zhì)量，也可以豐富游客的出行體驗(yàn)，有效提升游客對(duì)旅游市場(chǎng)的信任度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展?！卑不罩袊?guó)青年旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理崔霞說(shuō)。

　　強(qiáng)化落實(shí) 促進(jìn)發(fā)展

　　“推廣應(yīng)用電子合同”“豐富行業(yè)監(jiān)管手段”“旅游市場(chǎng)秩序治理情況將納入當(dāng)年政府質(zhì)量工作考核”“推動(dòng)部門協(xié)同”……《通知》提出的一系列措施受到了旅游業(yè)界的普遍認(rèn)可，大家紛紛表示，措施務(wù)實(shí)有效，關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展有賴于市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者鑒別能力的提升，但是從短期乃至中期來(lái)看，旅游市場(chǎng)秩序仍取決于主管部門整治旅游市場(chǎng)秩序的力度。”周剛志認(rèn)為，《通知》提出“旅游市場(chǎng)秩序治理情況將納入當(dāng)年政府質(zhì)量工作考核”，這對(duì)于壓實(shí)地方政府責(zé)任、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理等具有關(guān)鍵性作用。

　　“《通知》要求旅行社依法向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，不得收取押金、管理費(fèi)等不合理費(fèi)用。”全國(guó)特級(jí)導(dǎo)游、杭州市商旅運(yùn)河集團(tuán)會(huì)展國(guó)交中心總經(jīng)理助理潘伊玫認(rèn)為，依法向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，亟須進(jìn)一步深化落實(shí)，希望相關(guān)部門切實(shí)豐富行業(yè)監(jiān)管手段，監(jiān)督行業(yè)企業(yè)落實(shí)好有關(guān)要求，進(jìn)而促進(jìn)旅行社行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題不僅需要政府部門的綜合監(jiān)管，也需要全體經(jīng)營(yíng)主體的共同努力。

　　“《通知》的印發(fā)、落實(shí)，既有利于維護(hù)游客的合法權(quán)益，也可以對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)起到保護(hù)和鼓勵(lì)作用?！贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅說(shuō)，42年來(lái)，春秋旅游一直嚴(yán)格選擇供應(yīng)商，始終將其作為質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)資源采購(gòu)能力，增強(qiáng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，避免對(duì)價(jià)格的過(guò)度依賴。公司在質(zhì)量監(jiān)管中，對(duì)抵制“不合理低價(jià)”有明確規(guī)定，且由質(zhì)監(jiān)合規(guī)部進(jìn)行定期抽查。

　　“作為用人單位，我們嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，并根據(jù)導(dǎo)游的工作表現(xiàn)、客人的評(píng)價(jià)等因素，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰?！贝尴冀榻B，“目前，公司已經(jīng)帶頭簽訂了《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，自覺(jué)抵制‘不合理低價(jià)游’，進(jìn)行公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督?！?/p>

　　關(guān)于如何進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，韓元軍建議，一是地方政府要高度重視，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，形成全社會(huì)參與、多部門協(xié)同、多元主體發(fā)力的良好局面；二是創(chuàng)新工作方式方法，因地制宜采用行政監(jiān)管、行業(yè)自治、游客教育等手段，形成具有地方特色的監(jiān)管模式；三是強(qiáng)化文明旅游倡導(dǎo)機(jī)制，從需求端發(fā)力，引導(dǎo)游客積極參與，做良好旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、參與者、監(jiān)督者。（記者 徐曉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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