紓困政策“組合拳”為旅游市場引來“活水”

　　虎年開春，旅游業(yè)發(fā)展再次迎來重磅利好。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部等有關(guān)部門日前出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。旅游業(yè)是此次《若干政策》重點幫扶的困難行業(yè)之一，適用于旅游業(yè)的幫扶政策包括普惠政策十項、旅游專項幫扶政策七項，同時，《若干政策》強(qiáng)調(diào)要實施精準(zhǔn)疫情防控措施，既要防止“放松防控”也要防止“過度防控”。

　　《若干政策》一經(jīng)發(fā)布，不脛而走，引發(fā)旅游業(yè)界高度關(guān)注。業(yè)界人士紛紛表示，此次紓困政策“組合拳”，一方面為企業(yè)減壓，另一方面強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，無疑將為旅游市場引來“活水”，推動行業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展。

　　疫情持續(xù)影響下的一場“及時雨”

　　《若干政策》既涵蓋減稅降費、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等可適用于旅游業(yè)的十項普惠性政策。同時，聚焦旅游業(yè)實際困難和企業(yè)關(guān)心的問題，有針對性地提出七項專項幫扶措施，包括旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策；失業(yè)保險、工傷保險費相關(guān)政策；加強(qiáng)銀企合作相關(guān)政策；政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目相關(guān)政策；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會活動、會展活動等相關(guān)政策；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸供給相關(guān)政策；普惠金融相關(guān)政策。

　　“十項普惠政策”“七項旅游專項幫扶政策”是業(yè)界關(guān)注的焦點?！度舾烧摺钒l(fā)布后，山東省文化和旅游廳立即組織開展紓困政策宣貫、通過各渠道加大政策傳播力度。山東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干政策》圍繞文化和旅游企業(yè)發(fā)展需求及痛點堵點難點問題，既有普惠性政策，又有專項幫扶措施，既有政策扶持、又有資金支持，點面結(jié)合，精準(zhǔn)施策，意義重大，影響長遠(yuǎn)?！跋乱徊轿覀儗⒗^續(xù)加大調(diào)研力度，全面深入了解企業(yè)面臨的困難和問題，研究提出因地制宜的對策建議，做好政策宣貫，為企業(yè)梳理解讀好國家政策，匯總?cè)∥幕吐糜纹髽I(yè)融資需求，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感，與企業(yè)共渡難關(guān)?！?/p>

　　中國旅游研究院政策與科教研究所所長、首席戰(zhàn)略研究員宋子千表示，《若干政策》出臺對于兩年多來艱難前行的旅游業(yè)來說是下了一場“及時雨”，極大地提振了行業(yè)發(fā)展信心。一方面，通過減租金、降稅費、退質(zhì)量保證金等措施，能夠有效降低旅游企業(yè)運(yùn)營成本；另一方面，通過政府購買旅游服務(wù)、擴(kuò)大金融支持等措施，可以幫助旅游企業(yè)獲得資金和市場支持。下一步，對政府方面來說，還要積極出臺落實政策的具體舉措；對企業(yè)來說，還要主動了解政策內(nèi)容和操作程序，解放思想、大膽創(chuàng)新、積極對接，比如開發(fā)適合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需要的產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　用好紓困政策增強(qiáng)內(nèi)生動力

　　虎年開春，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部等有關(guān)部門推出助企紓困政策“組合拳”，是對此前系列助企紓困政策的進(jìn)一步“強(qiáng)化”和“加碼”。

　　疫情發(fā)生以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門持續(xù)推動助企紓困、增加政策供給，在普惠政策基礎(chǔ)上形成了旅游業(yè)助企紓困政策體系。如，文化和旅游部圍繞支持旅行社恢復(fù)發(fā)展、金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點項目、進(jìn)一步用好地方政府專項債券等推出了多項政策措施。

　　助企紓困力度不斷加大，令業(yè)界振奮不已。如何用好這些政策增強(qiáng)內(nèi)生動力是業(yè)界下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

　　貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李芳表示，2021年以來，貴州千方百計助企紓困、保住文旅市場主體，發(fā)布了《打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動計劃(2021—2023年)》；出臺了推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策，明確減稅等優(yōu)惠政策；印發(fā)《2021年貴州省文化和旅游產(chǎn)業(yè)大招商工作方案》。2022年，貴州將聚焦《若干政策》，調(diào)研行業(yè)發(fā)展困難、梳理普惠政策和專項紓困政策，結(jié)合發(fā)展實際，打造一流營商環(huán)境，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代化規(guī)模型旅游集團(tuán)以及一批鋪天蓋地的中小企業(yè)，構(gòu)建起旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　疫情發(fā)生以來，中青旅不斷創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)對疫情影響，比如，積極爭取旅行社保證金、社保緩交，爭取房產(chǎn)稅及其他稅費補(bǔ)貼返還，實現(xiàn)千萬級的費用減免；借助政策支持，戰(zhàn)略投資大連博濤文化、普德賦光明之城沉浸式演藝項目，推動融合創(chuàng)新發(fā)展；圍繞旅游科技深化，在十余省份拓展“一部手機(jī)游”智慧文旅項目。

　　“經(jīng)過綜合發(fā)力，中青旅2021年度預(yù)計實現(xiàn)盈利，在疫情沖擊下實現(xiàn)業(yè)績回暖。”中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊說，虎年開春，《若干政策》令市場信心為之大振。中青旅將根據(jù)自身特點，迅速組織專班研究《若干政策》對企業(yè)的適用性，用足用好政策的“洪荒之力”。既要聚焦多項延續(xù)性政策，也要分析“政府和事業(yè)單位向旅行社等旅游企業(yè)采購”等傾斜性政策，還要吃透“銀旅結(jié)合”的增益性政策，推動企業(yè)業(yè)績進(jìn)一步回暖。

　　實施精準(zhǔn)防控推動可持續(xù)發(fā)展

　　旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展進(jìn)程與疫情形勢息息相關(guān)?！度舾烧摺芬笳J(rèn)真落實嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

　　常態(tài)化疫情防控背景下，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)發(fā)展，積累了很多切實有效的經(jīng)驗，成功應(yīng)對了一些突發(fā)疫情。

　　“2021年，福建文化和旅游系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)規(guī)定，落細(xì)落實疫情防控，積極推動文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！备＝ㄊ∥幕吐糜螐d黨組書記、廳長王金福表示，《若干政策》明確提出堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有利于有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序，提高疫情防控措施的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，為旅游企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。2022年，福建省文化和旅游系統(tǒng)將統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，大力實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，創(chuàng)新市場營銷和宣傳推介方式，讓文旅品牌“亮”起來；創(chuàng)新市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法方式，讓文旅市場“熱”起來，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　馬蜂窩旅游研究院負(fù)責(zé)人馮饒認(rèn)為：“《若干政策》對精準(zhǔn)疫情防控措施的相關(guān)要求為業(yè)界發(fā)展提供了科學(xué)指引。面對疫情防控常態(tài)化，‘一刀切’式的管理對旅游業(yè)的發(fā)展絕非長久之計，此前，上海迪士尼樂園面對疫情的及時響應(yīng)和有序處理，就曾給業(yè)內(nèi)樹立了良好的榜樣。下一步，業(yè)界應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干政策》相關(guān)要求，做到‘不打無準(zhǔn)備之仗’，面對突發(fā)狀況時可以有效應(yīng)對。建議進(jìn)一步推動完善行業(yè)防疫預(yù)報機(jī)制，結(jié)合在線旅游平臺大數(shù)據(jù)的綜合分析，實現(xiàn)預(yù)判更準(zhǔn)確、更全面，讓防疫預(yù)報及時觸達(dá)更多從業(yè)者和消費者，幫助他們進(jìn)行科學(xué)決策?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游新聞網(wǎng)

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