國(guó)家旅游局：推廣營(yíng)改增經(jīng)驗(yàn) 共獲改革紅利

　　3月22日，國(guó)家旅游局召開(kāi)“旅游行業(yè)‘營(yíng)改增’試點(diǎn)宣傳暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，貫徹部署落實(shí)財(cái)政部、國(guó)稅總局文件的要求。通過(guò)座談會(huì)的形式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的典型企業(yè)，總結(jié)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互相交流學(xué)習(xí)。

　　據(jù)了解，去年5月1日起，我國(guó)全面展開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，酒店業(yè)被納入試點(diǎn)范圍。酒店業(yè)小規(guī)模納稅人稅率由營(yíng)業(yè)稅5%改為增值稅3%，稅負(fù)有明顯下降。但也有企業(yè)表示，作為一般納稅人的大中型酒店企業(yè)，總體稅負(fù)基本持平，個(gè)體有增有減，并沒(méi)有達(dá)到有效減負(fù)的目的。其原因?yàn)?，不可抵扣的?xiàng)目占比較高，部分可抵扣項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　為此，全國(guó)工商聯(lián)曾提出相應(yīng)改善建議，一方面針對(duì)酒店業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建議對(duì)部分項(xiàng)目抵扣難問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究，出臺(tái)有效措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)抵盡抵；另一方面，對(duì)酒店業(yè)增值稅采用簡(jiǎn)易辦法征收，建議考慮酒店業(yè)的成本構(gòu)成和抵扣困難，對(duì)酒店業(yè)一般納稅人采用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

　　在交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，昆侖飯店財(cái)務(wù)總監(jiān)徐巖接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“經(jīng)過(guò)8個(gè)月實(shí)踐，稅額總體上是下降的。”

　　“稅務(wù)局的政策需要學(xué)習(xí)了解，采購(gòu)的時(shí)候需要找提供相應(yīng)發(fā)票的供應(yīng)商可以抵扣稅款，總體上是稅率下降，整體上利潤(rùn)上升。”徐巖說(shuō)。

　　中國(guó)大飯店財(cái)務(wù)副總監(jiān)劉陽(yáng)對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示，在去年5月剛開(kāi)始開(kāi)專票的時(shí)候很麻煩，要提供很多信息，客人需要等很久，“現(xiàn)在簡(jiǎn)化了很多。”劉陽(yáng)說(shuō)，“現(xiàn)在系統(tǒng)里都有記錄，不需要重新錄入。”

　　據(jù)劉陽(yáng)估算，在實(shí)施“營(yíng)改增”之后，2016年中國(guó)大飯店減稅額在1000萬(wàn)元左右。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授陸勇表示，由于營(yíng)改增延續(xù)了營(yíng)業(yè)稅的差額征稅政策，廣大的中小型公司如果選擇為小規(guī)模納稅人，僅稅率從5%下降至3%這一點(diǎn)來(lái)看，稅負(fù)下降的空間是非常大的。

　　“而如果認(rèn)定為一般納稅人，雖然稅率從5%上升到6%，但由于增值稅是價(jià)外稅，且可抵扣日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅，因此稅負(fù)較營(yíng)改增前來(lái)講還是下降的，其稅負(fù)下降的程度主要取決于是否可取得足夠多的可抵扣的增值稅專用發(fā)票，因此廣大的中小型旅游公司一定要選擇合適的納稅人身份，做好納稅籌劃，以應(yīng)對(duì)本次的營(yíng)改增。”陸勇說(shuō)。

　　中青旅控股股份有限公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理部常務(wù)副總經(jīng)理譚寧表示，目前稅務(wù)系統(tǒng)在一些便捷性和穩(wěn)定性上還有些許不足：“比如免稅備案系統(tǒng)受理通過(guò)時(shí)間不穩(wěn)定，備案時(shí)需要上一條受理通過(guò)后才能繼續(xù)備案，因此不能連續(xù)備案，但由于境外旅游服務(wù)金額小數(shù)量大的特點(diǎn)，造成免稅備案效率較低。希望可以對(duì)相關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)加以完善，以便更好地提升用戶體驗(yàn)，為企業(yè)辦稅帶來(lái)更大的便捷。”

　　“近期北京國(guó)稅的公眾號(hào)也對(duì)發(fā)票要求進(jìn)行了推送，要求普票如果開(kāi)具單位抬頭也需要開(kāi)具納稅人識(shí)別號(hào)，但是在個(gè)人客戶開(kāi)具普票時(shí)，要求開(kāi)具單位抬頭發(fā)票卻無(wú)法提供納稅人識(shí)別號(hào)時(shí)，如何處理并沒(méi)有具體的指導(dǎo)辦法，造成在實(shí)際處理過(guò)程中對(duì)個(gè)人解釋起來(lái)十分不便，另外電子發(fā)票如果將納稅人識(shí)別號(hào)設(shè)為必輸項(xiàng)目也難以實(shí)施，因?yàn)槿绻麤](méi)有納稅人識(shí)別號(hào)的組織、個(gè)人需要開(kāi)票，系統(tǒng)難以自行判斷。因此希望針對(duì)這些較細(xì)的情況，出臺(tái)較為具體的處理指導(dǎo)辦法。”譚寧說(shuō)。

　　國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副巡視員馬潔表示，營(yíng)改增是國(guó)家的既定政策，最大的特點(diǎn)是避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負(fù)，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，營(yíng)改增可以說(shuō)是一種減稅的政策。更重要的是，“營(yíng)改增”改變了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系，把營(yíng)業(yè)稅的“價(jià)內(nèi)稅”變成了增值稅的“價(jià)外稅”，形成了增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，這將從深層次影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的變革。

　　馬潔說(shuō)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全面實(shí)施營(yíng)改增，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求。對(duì)企業(yè)來(lái)講，如果提高了盈利能力，就有可能進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

　　馬潔表示，旅游行業(yè)要深入領(lǐng)悟營(yíng)改增帶來(lái)的變革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的搭建，只有深入全面的改革才能適應(yīng)營(yíng)改增帶來(lái)的變化。

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