中國啟動最強(qiáng)工程質(zhì)量治理 六大利劍直指市場亂象

　　中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部26日在國務(wù)院新聞辦向中外媒體宣布，將以前所未有的規(guī)模和力度，在全國啟動為期兩年的工程質(zhì)量治理行動，六大利劍出鞘指向建筑市場亂象。

　　同日，該部門還在其官方網(wǎng)站上通報了9起剛剛查出的工程質(zhì)量和建筑市場違法違規(guī)典型案例，以彰顯官方重拳治理工程質(zhì)量的決心。

　　中國是目前世界上每年新建建筑體量最大的國家，無論是在建超過600米的深圳平安大廈、天津117大廈、上海中心，還有鳥巢、世博館等一大批重大工程，中國建筑正越來越引起世界關(guān)注。但同時頻頻出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等質(zhì)量安全事件也引發(fā)公眾對建筑質(zhì)量的擔(dān)憂。

　　住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新在發(fā)布會上坦言，目前中國工程質(zhì)量水平“總體受控、穩(wěn)中有升”，但形勢不容樂觀。

　　他指出，雖然中國工程質(zhì)量事故大幅度下降，但是工程質(zhì)量事故特別是嚴(yán)重的質(zhì)量問題仍然時有發(fā)生，近些年因混凝土的質(zhì)量導(dǎo)致保障房拆除的也有，“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”、不合格海沙的使用，都給工程質(zhì)量造成了一定的問題。

　　針對這些問題，此次啟動的“史上最強(qiáng)”工程質(zhì)量治理主要包括六大舉措：全面落實工程建設(shè)五方主體項目責(zé)任人的終身責(zé)任制；嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為；健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制；大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加快建筑市場誠信體系建設(shè)；切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　對建筑工程終身負(fù)責(zé)，是此次治理行動的一大亮點。根據(jù)住建部的要求，今后，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。開工前五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項目負(fù)責(zé)人姓名，一旦出現(xiàn)問題哪怕項目負(fù)責(zé)人離職或退休，也都將被追責(zé)。

　　“工程質(zhì)量問題的原因很多，一個非常重要的原因，或者主要原因，就是質(zhì)量責(zé)任落實不到位，特別是忽略了個人的責(zé)任。為此，不僅要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，更重要的是要強(qiáng)化個人的責(zé)任。”曾憲新說。

　　本次治理的另一大重點是建筑市場的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為?！斑@是多年的頑疾，給工程質(zhì)量帶來極大的隱患，也存在拖欠務(wù)工人員工資、拖欠工程款等問題。這些年來我們感到這些問題有點愈演愈烈的趨勢，已經(jīng)到了非下狠手治理不可的地步?！弊〗ú拷ㄖ袌霰O(jiān)管司司長吳慧娟說。

　　吳慧娟介紹，統(tǒng)計顯示，目前中國發(fā)生的所有重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。從今年10月1日起，將實施更嚴(yán)格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處辦法。

　　有明令，有重罰。住建部此次的治理行動中，不僅對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為進(jìn)行了準(zhǔn)確定義，而且加重了懲罰力度?！霸瓉硖幜P只有1至3萬，現(xiàn)在罰款上升到有的是工程合同額的0.5%至1%，有的到2%至4%，違法成本提高了。”吳慧娟介紹說。

　　兩年的治理行動，既抓市場，也抓現(xiàn)場，既抓標(biāo)也治本。在著眼長效機(jī)制上，住建部此次還將治理重點之一鎖定加快建筑市場誠信體系建設(shè)，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，2015年底前，各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

　　“目前，我們?nèi)藛T庫和企業(yè)庫已經(jīng)基本建成了。對于工程項目庫，全國房屋建筑在建113億平方米，項目總數(shù)50多萬，歸結(jié)有一個時間上的要求。今年有8個省市基本完成建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，明年再有10個?！眳腔劬杲榻B。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，抓好建筑質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，以往工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，根源還在于監(jiān)管和追責(zé)機(jī)制落實不到位。此次中央空前力度治理建筑質(zhì)量，必須“六支利劍”整合發(fā)力，加大責(zé)任追究力度，并從構(gòu)建誠信平臺和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化等市場機(jī)制入手，從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

來源：新華網(wǎng)

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