準(zhǔn)備開征環(huán)境稅 試問陶瓷企業(yè)都準(zhǔn)備好了嗎？

　　淘汰落后產(chǎn)能，2087家企業(yè)面臨關(guān)閉的消息，二是國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部等四大部委，已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見，聯(lián)合推出環(huán)境稅試點(diǎn)，并宣布從2013年開征環(huán)境稅的消息。幸運(yùn)的是，這兩則消息目前都與陶瓷行業(yè)沒有直接的關(guān)聯(lián)，所有的陶瓷廠家都可以長(zhǎng)舒一口氣，繼續(xù)大干快上抓生產(chǎn)。但不幸的是，沒有這種高懸的達(dá)摩克利斯之劍之劍，陶瓷行業(yè)這種靠資源吃飯，靠低成本重復(fù)投資的模式將依然持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)間。
　　
　　最近這段時(shí)間，在和行業(yè)人士交流中，非常明顯地感覺得到大家對(duì)于環(huán)境狀況的擔(dān)憂，無論是企業(yè)家，還是政府官員，或者說是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，大家都不約而同地提到了一點(diǎn)——陶瓷行業(yè)或許到了以市場(chǎng)準(zhǔn)入證制度來對(duì)于環(huán)保和產(chǎn)能加以約束的地步了。
　　
　　這是一個(gè)難得的進(jìn)步。人類對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，起源于1962年蕾切爾·卡遜在美國出版的《寂靜的春天》一書，這本開創(chuàng)性的著作第一次對(duì)于人類以自然主人自居的發(fā)展方式提出了質(zhì)疑。而中國對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性的覺醒認(rèn)識(shí)更在此之后，直到1989年，才頒布并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》。
　　
　　必須得承認(rèn)，有時(shí)成年人比孩童來得更為愚鈍。雖然理論上來說，兒童是通過灼傷才了解到火的可怕，從而警惕，但實(shí)際上被燒傷的孩子大都是家長(zhǎng)的疏忽所致。在于環(huán)保方面，成年人的世界中的法則是，除非他自身深受其害，否則絕不反省修正路徑。
　　
　　佛山對(duì)于陶瓷行業(yè)的整治頗見成效，不需要太多的數(shù)據(jù)，每個(gè)到過南莊的人都可以體驗(yàn)對(duì)比有何不同，瓦藍(lán)色的天空與整潔的路面已經(jīng)說明了一切。但是，佛山“支持——發(fā)展——繁榮——轉(zhuǎn)移”的道路卻也在此過程中被拷貝成無數(shù)的版本擴(kuò)散至全國。
　　
　　當(dāng)佛山的陶瓷文明發(fā)展模式已經(jīng)在世界的平臺(tái)上得以肯定的同時(shí)，我們其實(shí)也應(yīng)該承認(rèn)，這種具有時(shí)代特征產(chǎn)物的先污染后治理的道路不應(yīng)該得以重復(fù)。但從整個(gè)中國的宏觀語境來說，在“唯GDP增長(zhǎng)數(shù)字”為依據(jù)的考核和官員升遷模式的決定下，地方財(cái)政利益一直安被放在最重要的位置上。
　　
　　當(dāng)年《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，各地也逐步推行了排污收費(fèi)制，但這種模式的天然缺陷逐步暴露。為了吸引投資，有些地方政府擅自將“減免排污費(fèi)”作為優(yōu)惠政策推出，損害了“排污費(fèi)”征收的公平性，失去了保護(hù)環(huán)境的初始意義，陷入了“越污染越保護(hù)”的怪圈。
　　
　　為什么各地政府將陶瓷行業(yè)視為能夠快速拉動(dòng)GDP的不二法門?為什么中國陶瓷銷售至國外反而比國內(nèi)更加廉價(jià)?為什么創(chuàng)新性企業(yè)總是陷入被抄襲被模仿的困境?為什么外國同行談起中國龐大的建陶產(chǎn)能卻滿臉鄙夷?
　　
　　“那是因?yàn)橹袊烁緵]有把陶瓷對(duì)于資源的開采，對(duì)于環(huán)境的破壞計(jì)算到成本中去!”一位行業(yè)資深人士如此直言不諱?！翱可匠陨?，靠海吃?！钡膫鹘y(tǒng)思想，讓眾多的山地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，視陶瓷產(chǎn)業(yè)為無本萬利的行當(dāng)，低技術(shù)含量，又能解決大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一舉多得，何樂不為?
　　
　　作為一個(gè)窮苦太久的民族，中國人對(duì)于發(fā)展和致富的渴望顯而易見。我們很難去譴責(zé)一個(gè)饑餓得撲到面包上的人沒有吃相，去和一個(gè)身無長(zhǎng)物的人討論衣著品味。但這并不意味著我們就應(yīng)當(dāng)贊揚(yáng)那種飲鴆止渴，竭澤而漁的短視行徑。宜將風(fēng)物放眼量，沒有遠(yuǎn)見的人，就只能停留在為一日三餐奔走的窘境。就算憑借一時(shí)的透支而快速發(fā)展，亦是不能持續(xù)的“惡”的循環(huán)，危害不可謂不深遠(yuǎn)。
　　
　　環(huán)境稅，也稱之為生態(tài)稅、綠色稅，它把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。
　　
　　現(xiàn)在得以試行的環(huán)境稅設(shè)計(jì)方案，將按照“誰污染，誰繳稅”的原則，把市場(chǎng)主體的環(huán)境污染成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中，即把成本變成稅率，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。未來的中國，必須要走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，希望環(huán)境稅的試點(diǎn)實(shí)施，能夠探索一條現(xiàn)實(shí)有益的出路。
　　
　　據(jù)稱試點(diǎn)地區(qū)之一的江西官員稱，環(huán)境稅實(shí)施前兩年，將維持企業(yè)現(xiàn)有的負(fù)擔(dān)水平;隨著稅制的完善和稅目的增加，環(huán)境稅的杠桿作用將日漸明顯，不同企業(yè)將被差別對(duì)待，先期進(jìn)入試點(diǎn)的稅目不會(huì)太多，征收面不會(huì)太廣。
　　
　　目前，我們還無法估計(jì)江西實(shí)施環(huán)境稅，將在多大程度上對(duì)于新的建陶之都——高安造成影響。但其實(shí)這樣的壓力對(duì)于一個(gè)旨在提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基地來說，不無益處。實(shí)際上，雖然當(dāng)年佛山陶企對(duì)于政府的限制轉(zhuǎn)移命令諸多不解，但時(shí)至今日，留下來的大企業(yè)無不得益于那場(chǎng)強(qiáng)力的洗牌行動(dòng)?！霸诮?jīng)濟(jì)壓力下，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排，開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?br>　　
　　“在市場(chǎng)低迷的時(shí)候，我們卻一直保持著品牌價(jià)值與實(shí)際銷量的雙增長(zhǎng)”，這樣的話，已經(jīng)多次出現(xiàn)在佛山陶瓷的品牌企業(yè)口中。環(huán)境治理的效益是隱性的，對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的效果也是需要一段時(shí)間才能展現(xiàn)出來的。而今天，佛山陶瓷已經(jīng)得以證明：如果未來的環(huán)境稅，能夠充分體現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中勇于改進(jìn)工藝、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的鼓勵(lì);就能夠充分發(fā)揮鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的作用;起到一個(gè)體現(xiàn)對(duì)先進(jìn)企業(yè)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)的保護(hù)鼓勵(lì)，從而促使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　
　　其實(shí)，已經(jīng)有越來越多的陶瓷企業(yè)家，愿意以切實(shí)的行動(dòng)投身到節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)當(dāng)中去，但現(xiàn)行的體制并不能給予其公平競(jìng)爭(zhēng)的境地。當(dāng)制度并不給予企業(yè)參與環(huán)保的積極性以鼓勵(lì)時(shí)，單靠企業(yè)家的熱情是難以為繼的。
　　
　　如今，各國對(duì)低碳節(jié)能的重視程度越來越高，開征環(huán)境稅，也是大勢(shì)所趨。但環(huán)境稅涉及到現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負(fù)的調(diào)整，涉及到中央政府部門以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，包括如何設(shè)計(jì)一整套全新的對(duì)于地方官員政績(jī)考核的新模式、新思路?？傊?，環(huán)境稅的征收是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)必由之路。

來源:《陶城報(bào)》

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