“限購令”最終推向全國 房地產(chǎn)調(diào)控再出重拳

　　在經(jīng)歷了去年的連續(xù)兩輪房地產(chǎn)調(diào)控后，房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，但是部分地區(qū)房?jī)r(jià)依然居高不下，特別是去年9月以后全國房?jī)r(jià)連續(xù)4個(gè)月環(huán)比上漲。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的八項(xiàng)政策措施，此新政特別是要求地方政府一季度公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、二套房首付比例提至六成、“限購令”推向全國等措施堪稱史上最嚴(yán)，使得此前提出的調(diào)控政策進(jìn)一步“落地”。

　　一季度公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)

　　新政強(qiáng)化了地方政府責(zé)任的落實(shí)，提出“2011年各地方政府要合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)表示，首次把價(jià)格目標(biāo)作為調(diào)控成敗與否的重要指標(biāo)，這是前所未有的。他認(rèn)為，地方政府是調(diào)控政策的執(zhí)行主體，是政策落實(shí)情況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這次中央把調(diào)控壓力傳給了各地方政府。

　　同時(shí)，新政還強(qiáng)調(diào)了對(duì)地方政府的約談問責(zé)機(jī)制，提出“未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省區(qū)、市人民政府，要向國務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)?！?/p>

　　陳國強(qiáng)認(rèn)為，過去是在落實(shí)保障房方面與地方政府簽訂責(zé)任書，這是首次對(duì)地方政府提出了更具體、更明確的要求，操作性更強(qiáng)。

　　抑制投資投機(jī)貸款需求

　　為了進(jìn)一步抑制投資投機(jī)性購房需求，強(qiáng)化差別化住房信貸政策，新政將二套房貸的首付比例提高至六成，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，進(jìn)一步提高了投資投機(jī)性需求門檻。

　　北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，調(diào)控再次加強(qiáng)對(duì)投資及投機(jī)購房者的控制，特別是第二套房貸款增加一成首付，將使得投資者最多只能貸款不到四成，有效地抑制了投機(jī)購房，而且避免了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是最近因?yàn)橘J款額度收緊的影響，部分首套房只能按照基準(zhǔn)利率，而二套房更是傳聞將執(zhí)行1.3倍的利率，對(duì)購房者的威懾作用不言而喻。

　　除了在信貸方面抑制投資投機(jī)性需求外，新政還從稅收方面提高交易環(huán)節(jié)的門檻，提出“對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅?！睆埓髠フJ(rèn)為，與之前執(zhí)行差額收取營業(yè)稅相比，新政再次嚴(yán)格了二手房交易稅費(fèi)，5.5%的全額營業(yè)稅使得5年內(nèi)房源再交易成本明顯上漲，將遏制過度炒作。另外，對(duì)于備受關(guān)注的房產(chǎn)稅，新政雖未明確提及，但提出“各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。”陳國強(qiáng)認(rèn)為，這是為房產(chǎn)稅開征打下伏筆。

　　“限購令”推向全國

　　新政首次將“限購令”推向全國，提出，“各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。”

　　張大偉認(rèn)為，限購不僅力度加強(qiáng)，而且范圍很可能從現(xiàn)在的20多個(gè)城市擴(kuò)大到60個(gè)以上，最終擴(kuò)至全國。全國性落實(shí)對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ハ拶?，相比之前北京等區(qū)域執(zhí)行的限購政策更加嚴(yán)格。這一條不僅查新購更是嚴(yán)查存量，如果嚴(yán)格執(zhí)行將有效地遏制需求，明顯影響2月份以后的市場(chǎng)交易。

　　陳國強(qiáng)認(rèn)為，這次新政是對(duì)以往政策的深化和細(xì)化，更加重視政策“落地”問題，強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行情況?！跋拶徚睢蓖葡蛉珖鴺O大地抑制了購房需求，與信貸政策同時(shí)運(yùn)用，容易見到效果。但是他認(rèn)為信貸和行政手段雖然有效，但屬于短期調(diào)控手段，應(yīng)與中長期調(diào)控政策相結(jié)合，從增加供給、完善制度等方面來緩解供求矛盾，才能最終達(dá)到調(diào)控效果。

來源：人民日?qǐng)?bào)

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