外媒聚焦中國樓市調(diào)控細則 稱房價將遏制

　　在北京、成都16日出臺樓市調(diào)控細則后，其他城市也將根據(jù)“國八條”于近期推出樓市細則。外媒認為，這次中國政府的“新國八條”迅速在地方落實，折射出中國各地百姓面對高房價都不堪重負，而在通脹壓力和貨幣政策收緊的雙重鉗制下，中國房市進一步升溫的可能性很小。

　　中國各地出臺樓市細則引外媒熱議

　　美聯(lián)社2月17日報道說，目前，中國已有北京、上海、青島、濟南、成都、南寧、貴陽和長春8個城市出臺了貫徹“新國八條”的實施意見，推出各種版本的限購令或者升級版限購令。按照相關(guān)要求，未來幾天還會有20多個城市密集推出限購政策。分析人士認為，中國新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控，比市場預(yù)計的更迅速、更猛烈。

　　18日，中國官方會公布1月份樓市新數(shù)據(jù)。在政府接連出臺樓市調(diào)控舉措的背景下，1月份的樓市數(shù)據(jù)備受矚目。值得一提的是，中國國家統(tǒng)計局在17日表示，該機構(gòu)將不再發(fā)布70個大中城市房價漲幅平均數(shù)，因為該指數(shù)一直被認為低估了中國房地產(chǎn)泡沫的嚴重性，尤其是大城市的漲幅被小城市的漲幅削弱了。中國國家統(tǒng)計局將只發(fā)布單獨的全國70個大中城市房價漲幅指數(shù)，并采用新的統(tǒng)計方法，只計算住宅房價，不包括商用建筑價格。

　　路透社的分析認為，除了“國八條”的限制措施外，中國央行自去年10月以來已經(jīng)三次加息，同時從去年初以來，連續(xù)第七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這些都是對中國消費市場，尤其是樓市所下的“重手”。日本財經(jīng)雜志《金融關(guān)注》也表示，長期以來，中國房地產(chǎn)市場已經(jīng)被貼上“投機市場”的標(biāo)簽，目前的政策試圖傳達這樣的信息：通過“炒房”一夜暴富的觀念和僥幸心理有必要“盡快被引向理智的軌道”。該刊還指出，從國際市場的角度，以及考慮中國民間實際的購買能力，中國的房地產(chǎn)市場即使放在全世界也已經(jīng)屬于一個“過熱點”，因而加快市場調(diào)控的“節(jié)奏”和進度非常必要。

　　對于這場“調(diào)控戰(zhàn)”可能取得的成果，路透社稱，隨著緊縮政策陸續(xù)執(zhí)行到位，調(diào)控“戰(zhàn)果”有望擴大，今年樓市成交量相比2010年將有大幅下滑，房價將得到一定遏制。日本《每日新聞》16日報道稱，相比去年，在更嚴厲的購買限制和金融管制政策之下，針對房地產(chǎn)的“信貸創(chuàng)造效應(yīng)”將在今年得到進一步控制，房價上升壓力也會得到一定緩解。日本研究中國經(jīng)濟的財經(jīng)分析專家島野純一稱，如果嚴格執(zhí)行限制政策，那么市場的投機性需求可能會被削減超過40%。

　　不過，據(jù)評級機構(gòu)惠譽預(yù)測，2011年中國住房價格將保持平穩(wěn)，尤其是在一線城市，雖然政府的調(diào)控是最嚴厲的，但這些城市如北京、上海等地，在中國范圍內(nèi)競爭力最強，住房需求仍非常強，并且還在不斷增長。英國《金融時報》17日引述美國世紀(jì)橋投資公司首席執(zhí)行官湯姆·德拉圖爾的話說，在中國大約有40個二線城市，居民收入增長速度超過房價的漲幅，這意味著價格負擔(dān)能力其實并不是一個大問題。在日本和美國，人們收入停滯不前或是下降，那里的房價上漲才會最終變得不可持續(xù)。渣打銀行的一名分析師也認為：“對開發(fā)商來說，中國的樓市一切仍然照常，我們對中國房地產(chǎn)市場感到放心?！?/p>

　　美國財經(jīng)網(wǎng)站“商業(yè)局內(nèi)人”16日分析說，中國的樓市具有上升潛力的。但決策者想要一方面看到樓市經(jīng)濟的旺盛，一方面又避開高通脹的風(fēng)險，就必須要從根本問題上著手。這其中包括下決心長期增加新房供應(yīng)量，尤其是居民經(jīng)濟型住房的供應(yīng)，后者可以更多地借鑒香港的經(jīng)驗。

　　外媒述評“京十五條” 稱是最嚴厲限購令

　　【彭博新聞社網(wǎng)站2月16日報道】中國中央電視臺報道，在中國政府為抑制房地產(chǎn)泡沫而加強對資產(chǎn)市場的限制后，北京將禁止居民購買兩套以上的住房。

　　中央電視臺稱，北京當(dāng)?shù)鼐用駥⒆疃嘀荒苜徺I兩套住房，而外地居民則將只被允許購買一套住房。非北京戶籍的居民還需要提供5年的納稅證明才能購買住房。

　　中國一直在打擊房地產(chǎn)市場，以確保居民能買得起住房。包括上海、青島和濟南在內(nèi)的許多城市都已經(jīng)頒布了當(dāng)?shù)氐南拗拼胧?。上個月，政府提高了二套房的首付款比例，并且開始在上海和重慶征收房產(chǎn)稅。與此同時，央行在上周自去年10月中旬以來第3次提高了利率。

　　位于香港的瑞士信貸銀行集團資產(chǎn)分析師杜勁松音在接受電話采訪時說：“北京的限制措施可能是所有城市中最為嚴厲的。投資人擔(dān)心，此舉將抑制房地產(chǎn)需求?！?/p>

　　上個月有報道稱，青島將禁止擁有兩套住房的居民購買更多住房。報道還稱，來自這個華東城市以外地區(qū)的居民如果擁有一套房產(chǎn)，將不能再次購買住房。

　　中國國家統(tǒng)計局1月17日稱，去年12月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲6.4%，這是房價連續(xù)第19個月上漲。

　　《金融時報》網(wǎng)站18日刊登題為“為何中國樓市不會崩盤”的文章。文章全文如下。

　　中國人用各種方式迎接兔年的到來：走親訪友、打麻將、賭馬和其它形式的博彩，以及看新樓盤。

　　在中國，買房已經(jīng)成為一種“全民愛好”。上周，中國政府出臺了更多抑制房地產(chǎn)需求和價格的舉措，它們包括：加息，以誘使人們把錢存在銀行；調(diào)整房地產(chǎn)價格指數(shù)的計算方式，就好像前些時候調(diào)整居民消費價格指數(shù)、把食品價格上漲對通脹的影響降到最小一樣；規(guī)定外國人在一個城市繳稅滿一定年限后，才能在當(dāng)?shù)刭I房。

　　然而，盡管出臺了這些舉措，中國人依然相信游戲會繼續(xù)下去。幾乎沒有中國人認為房地產(chǎn)市場有絲毫崩盤的可能，其中有經(jīng)濟基本面的原因，也有既得利益的原因。地方政府的收入大多來自賣地。假如地價下跌，政府的收入就會減少。因此，在北京高聲宣布新政之時，地方政府卻在咕噥著破壞這些政策。

　　各家銀行也傾向于無視中央政府的愿望。中國的銀行是由政府官員管理的，他們?nèi)屈h員，聽從監(jiān)管層的號令。然而，在高級管理層之下，普通的銀行職員則希望擴大放貸規(guī)模，繞開對貸款增長的限制。

　　他們?nèi)ツ瓿晒σ?guī)避了中央政府的指令，貸款增幅遠遠超出了政府設(shè)定的目標(biāo)。今年，來自中央政府的指令變得更加強硬。于是，內(nèi)地銀行紛紛把客戶介紹到其香港辦公室，安排他們繞開內(nèi)地的限制措施，保持資金的流動。

　　外媒熱議“國八條”房產(chǎn)稅 稱降溫房市關(guān)系大局

　　路透社1月27日評論稱，中國內(nèi)地城市出臺新的房產(chǎn)稅顯然是跟進中央政府的樓市政策。對于上海、重慶等地方政府來說，它們的任務(wù)是將當(dāng)?shù)氐臉鞘袃r格控制在與市民收入相對等的水平上。

　　彭博社1月27日說，高房價是導(dǎo)致中國經(jīng)濟高通脹的一個關(guān)鍵點，而各地城市，尤其是發(fā)展較快的城市更是解決房價問題的關(guān)鍵。相信在控制住樓價之后，市場上的食品以及其他消費品的上漲壓力也會隨之下降。

　　對于新“國八條”等第三波樓市調(diào)控新政的密集出臺，《華爾街日報》說，分析師認為中國政府的決定并不太出人意料，最近幾周上海股市表現(xiàn)疲軟，就是因為市場上一直擔(dān)憂政府可能推出更多控制房價的微調(diào)措施，并進一步收緊貨幣政策。大和資本市場公司的分析師包強稱，去年的調(diào)控措施在主要的沿海城市比較奏效，政府現(xiàn)在擔(dān)心的是欠發(fā)達的三、四線城市房價增速過快。英國廣播公司27日說，中國政府1月再出調(diào)控新招，無論是調(diào)高二套房首付、全面鋪開“限購”，還是擴大營業(yè)稅征收范圍，都讓市場預(yù)計樓市邁入深度調(diào)整可能在所難免。

　　調(diào)房價關(guān)系經(jīng)濟大局

　　此外，多家外媒均談到調(diào)房價對于中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性。美聯(lián)社說，很多經(jīng)濟學(xué)家認為，依賴房地產(chǎn)投資的中國經(jīng)濟仍然存在風(fēng)險，去年這方面的投資增長了23.8%。路透社則說，房價是中國經(jīng)濟陷入通脹的兩個主要驅(qū)動因素之一，另一個因素是食品價格。為了緩解消費者的擔(dān)憂，中國政府再三表示要優(yōu)先處理通脹問題。

　　瑞士《每日導(dǎo)報》在27日報道稱，如果中國不能控制房地產(chǎn)過熱增長，將導(dǎo)致中國經(jīng)濟一個殘酷的硬著陸。德國《世界報》則說，中國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展而不減速，中國房地產(chǎn)市場的進一步發(fā)展是必然的，但房價上漲將導(dǎo)致貧富差距擴大，也會帶來物價飛漲。

　　中國該如何使用好房產(chǎn)稅

　　外媒：明確房產(chǎn)稅的真正使命

　　2010年1月9日，重慶確定開征房產(chǎn)稅。試點落地后，無房的，自然期待房價下降；有房的，因?qū)φ鞫愐?guī)則缺乏話語權(quán)，即便僅一套，也在擔(dān)心賴以安身的房子終要交稅；處于有無之間的，則急切想知道這件“終極武器”能否真的打掉讓地方政府上癮的土地財政，對“血拆”釜底抽薪。

　　試點畢竟是試點，何況具體方案未定。在木已成舟之前，作為納稅人，尚有五點訴求或值得一說。首先是征稅的正當(dāng)性。

　　其次，房產(chǎn)稅是地方稅，正本清源，其根本用途，不是調(diào)控房價的“利器”，而是為了保障政府有財力為本地居民提供各種公共服務(wù)。為“專稅專用”，地方財政必須向公眾公開，由人大最終決定。換言之，房產(chǎn)稅如要正式開征，除了稅收法定，進而還要公共財政。

　　其三，此稅開征，政府對土地財政的依賴就要徹底割斷，不能兩頭都吃。問題在于，開征之后，靠什么保障地方政府不再壟斷土地繼續(xù)“招拍掛”？

　　其四，通過調(diào)整稅制，中央與地方應(yīng)當(dāng)形成更合理的分權(quán)治理結(jié)構(gòu)。分稅制改革以來，“跑部錢進”成為治理常態(tài)。在一個巨型國家，這會遭遇難以克服的信息不對稱。當(dāng)?shù)刈钚枰裁垂卜?wù)，絕非幾個部委遙控可知。上有政策下有對策不說，還進一步削弱了地方政府對本地納稅人的敏感度，使權(quán)力之眼向上仰望，喪失對權(quán)利的起碼尊重。唯有將財政權(quán)力下放地方，再由本地民眾通過做實人大、公眾參與等方式，將地方分散的需求凝聚于預(yù)算編制，將這份財力用足用好。權(quán)力下放到哪里，權(quán)利的監(jiān)督就要跟進到哪里，如此才能形成一個健康的多中心的分權(quán)治理機制。房產(chǎn)稅的使命之一，便是力促“強中央，弱地方”這種與現(xiàn)代治理相抵牾的財政格局盡早改變。

　　外媒稱房地產(chǎn)可成中國改革突破口 不容退縮

　　從第十一個五年規(guī)劃的經(jīng)驗來看，社會改革不能全面出擊。能夠做的已經(jīng)做了，如果繼續(xù)進行全方位改革，就很難找到突破口。無論是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房，如果其中有一個領(lǐng)域取得重大突破，那么就會帶動其他方面的改革。

　　從現(xiàn)實情況看，這個突破口可能在房地產(chǎn)領(lǐng)域。可以從如下幾方面來看。

　　在政治方面，政府在房地產(chǎn)問題上已經(jīng)花費了很大的精力，但到現(xiàn)在為止并沒有取得重大的進展。在這場和既得利益的較量中，如果政府退縮，政府的政策甚至政治“信用”就會受到嚴重損害。一旦政府退縮，既得利益集團會變得更為強大。

　　在社會層面看，社會對房地產(chǎn)的抱怨最多。這是因為房地產(chǎn)對社會來說最為重要，是社會生存的基礎(chǔ)，尤其在中國文化背景中。

　　房地產(chǎn)作為一種特殊的社會產(chǎn)品一旦泡沫化，就會造成社會的泡沫化。

　　在經(jīng)濟層面，房地產(chǎn)已經(jīng)儼然成為中國經(jīng)濟，尤其是地方經(jīng)濟的主柱產(chǎn)業(yè)，不僅存在著嚴重的泡沫，而且也有效惡化著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在，各級政府拼命地從房地產(chǎn)謀取暴利，不思通過企業(yè)改革、技術(shù)進步和管理水平的提高，“房地產(chǎn)”病已經(jīng)成為中國經(jīng)濟病。世界上還沒有一個國家通過發(fā)展房地產(chǎn)，而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的；相反的例子則有，很多經(jīng)濟體因為房地產(chǎn)病而衰落。

　　從政策平臺建設(shè)來看，如果設(shè)計得好，房地產(chǎn)改革可以帶動其他領(lǐng)域如教育、醫(yī)療、社會保障、公積金、社區(qū)建設(shè)包括宗教和種族和諧等等方面的改革。在這方面，中國可以向像新加坡那樣成功的國家學(xué)習(xí)到很多好的經(jīng)驗。

　　如果能夠在第十二個五年規(guī)劃期間，甚至更長的時間，把房地產(chǎn)領(lǐng)域改革好，那么就可獲取數(shù)十年的社會長治久安。社會穩(wěn)定了，民眾怨氣少了，就可以為政治改革創(chuàng)造良好的社會條件。

　　看世界各國如何征收房產(chǎn)稅：兼顧穩(wěn)定和公平

　　在美國，對房地產(chǎn)占有、處置、收益等各個環(huán)節(jié)征收的各類稅項總稱為房產(chǎn)稅。美國的房產(chǎn)稅有狹義和廣義之分，狹義的房產(chǎn)稅是指對房屋本身征收的稅，屬于財產(chǎn)稅；廣義的房產(chǎn)稅還包括交易稅，也就是在房屋買賣時要繳納的稅。

　　目前，全美50個州都征收房產(chǎn)稅，這一稅目是地方政府的主要收入來源，也是平衡地方財政預(yù)算的重要手段。征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項支出、完善公共設(shè)施和福利，因此美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。一般來說，郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅三者之間的比例為1∶1∶5。

　　對于一個房主來說，房產(chǎn)估價和稅率是決定其要繳納的房產(chǎn)稅高低的兩個關(guān)鍵因素。

　　對房產(chǎn)進行估價的權(quán)力掌握在地方政府手中。不過，由于與學(xué)區(qū)稅相比，郡稅和城市稅所占比例并不大，地方政府在對房產(chǎn)進行估價時，通常都會表現(xiàn)得比較“保守”，評估出的房產(chǎn)價值一般僅定為市場價格的50%—75%。加利福尼亞州的法律更明文規(guī)定，房產(chǎn)稅的稅基是政府的專門評估部門所確定的房屋市場價格的40%。為了吸引外來投資，有的地方政府還會在一定程度上低估大額房地產(chǎn)價值。

　　與政府相反，在房產(chǎn)稅中分得更多蛋糕的學(xué)區(qū)則希望將房產(chǎn)價值估算得越高越好。為了解決涉及房產(chǎn)估價方面的爭議，每個郡都有一個房產(chǎn)估價仲裁程序。有時學(xué)區(qū)會主動提起申訴，指控某一個房產(chǎn)的價值被低估了；而覺得估價不公的房主也可能申訴，抱怨自己房屋的價值被估得過高。

　　各國房產(chǎn)稅用來干什么：支付教育 打擊炒房 補貼弱勢群體

　　在美國，主要是用來支付學(xué)區(qū)的義務(wù)教育費用；在德國，有維持房價穩(wěn)定、打擊炒作的效果；在新加坡，房產(chǎn)稅成為調(diào)節(jié)貧富差距、補貼低收入者的重要手段。這些國家基本上秉持了穩(wěn)定和公平的原則，讓稅收既造福于民，又合理調(diào)控了房價。

　　美國 大頭兒全建學(xué)區(qū) 效果：稅高地區(qū)學(xué)校好

　　目前，美國50個州都已征收房產(chǎn)稅，稅率一般為1%至3%，從2000年到2007年，由于美國中等價位房的房價增長了48%，美國房產(chǎn)稅相應(yīng)地在同期有了62%的增幅。據(jù)了解，美國房產(chǎn)稅七成用于支付學(xué)區(qū)義務(wù)教育、改善治安和公共環(huán)境，從而讓學(xué)區(qū)周圍環(huán)境改善，房價自然升值。在大多數(shù)美國老百姓看來，交了房產(chǎn)稅后孩子可以享受十幾年的義務(wù)教育，他們當(dāng)然愿意交稅。這充分體現(xiàn)了稅收“取之于民，用之于民”的理念。

　　在美國，征收的房產(chǎn)稅用來支付學(xué)生午餐、校車的費用、教學(xué)設(shè)備、教師的工資發(fā)放和福利改善等龐大開支。比如匹茲堡最貴的學(xué)區(qū)，一年平均預(yù)算就要7000萬美元。因此，一般房產(chǎn)稅最高的地區(qū)，學(xué)區(qū)也都是最好的，因為有財政支持。所以這里的房產(chǎn)，每年的增值也大。而且自己的孩子從學(xué)前班一直到高中畢業(yè)，不用交學(xué)費。美國政府在使用稅收方面也接受老百姓嚴格的監(jiān)督。

　　德國 炒房者無利可圖 效果：房價保持10年不漲

　　在德國，只要有房產(chǎn)，一般需繳納房產(chǎn)稅，只有當(dāng)房產(chǎn)是文物，而且維護費用超過房產(chǎn)收益時，可以提出免稅申請。由于德國以嚴厲的稅收政策抑制房地產(chǎn)投資者，向土地與房地產(chǎn)征收浮動稅率，這使得德國房價長期維持穩(wěn)定。

　　德國一直把房地產(chǎn)視之為重要的剛性需求與民生要求。過去10年間，德國名義上房價每年僅上漲1%，但德國物價水平平均每年漲幅達2%，也就是說扣除物價因素，德國的房價實際上在以每年1%的速度縮水。

　　德國房價10年不漲，甚至在金融危機時仍繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。由于德國嚴格控制惡性通脹，一旦CPI超過標(biāo)準(zhǔn)，德國央行一定加息。因此，德國不會產(chǎn)生由貨幣泡沫而起的資產(chǎn)價格泡沫。

來源：中國廣播網(wǎng)

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