多方聯(lián)手淘汰落后產(chǎn)能，防水行業(yè)轉(zhuǎn)型箭在弦上

多方聯(lián)手淘汰落后產(chǎn)能 抬高門(mén)檻清理市場(chǎng)空間
防水行業(yè)轉(zhuǎn)型箭在弦上

2010年12月8日，工業(yè)和信息化部按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，發(fā)布了《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（以下稱(chēng)《公告》）。涉及防水行業(yè)的焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料等均被列入了淘汰范圍。同時(shí)，年產(chǎn)500萬(wàn)平方米以下改性瀝青類(lèi)防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線、年產(chǎn)100萬(wàn)卷以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線也在淘汰之列。

今年1月26日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等18個(gè)部委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)今后地方淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施進(jìn)度制定了完整的時(shí)間表。新一輪淘汰風(fēng)暴愈演愈烈，淘汰落后產(chǎn)能逐漸步入快車(chē)道。

對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能政策中涉及防水行業(yè)，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)朱冬青接受記者采訪時(shí)表示，淘汰這部分落后產(chǎn)能將促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。近年來(lái)，建筑業(yè)的高速增長(zhǎng)給防水行業(yè)提供了巨大的生存空間。在此背景下，目前我國(guó)建筑防水行業(yè)正以每年30%的速度增長(zhǎng)。但在行業(yè)高速發(fā)展的背后，因?yàn)檫M(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，一些小作坊、小企業(yè)也進(jìn)入防水行業(yè)“淘金”。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了行業(yè)的形象和發(fā)展。朱冬青表示：“《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》等政策的公布，表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)落后產(chǎn)能抑制的決心。行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決贊同和擁護(hù)?！?/p>

具體到防水行業(yè)，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)認(rèn)為，新政執(zhí)行面臨一些問(wèn)題，關(guān)鍵是要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室發(fā)布的《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：“應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備：200萬(wàn)平方米/年以下改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線”，而《公告》要求對(duì)500萬(wàn)平方米以下產(chǎn)能防水企業(yè)已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證依法撤回。由于該《細(xì)則》規(guī)定與《公告》要求不一致，協(xié)會(huì)正研究按《公告》對(duì)《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)修改，以利產(chǎn)業(yè)政策貫徹執(zhí)行。

上述負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)@種修改是出于提高防水行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的考慮。目前，2009版《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》仍在有效期內(nèi)，如果按照該規(guī)定，200萬(wàn)平方米/年以上改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線并不在淘汰之列。這意味著一些產(chǎn)能落后的企業(yè)將繼續(xù)與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源，繼續(xù)破壞正常市場(chǎng)秩序。只有進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大的市場(chǎng)空間，才能改善防水行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，修改《細(xì)則》將參考年產(chǎn)500萬(wàn)平方米及以上防水卷材生產(chǎn)線的4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：膠體磨工作流量不應(yīng)小于20m3/h；導(dǎo)熱油爐供熱能力不應(yīng)小于1200kw/h（即100萬(wàn)大卡）；生產(chǎn)線車(chē)速不應(yīng)小于21m/min；攪拌罐總?cè)莘e不應(yīng)小于35m3。上述4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)參考國(guó)家發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（JC/T1072-2008）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《改性瀝青防水卷材成套生產(chǎn)設(shè)備通用技術(shù)要求（報(bào)批稿）》中關(guān)于500萬(wàn)平方米/年生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)相關(guān)規(guī)定。

“我們感覺(jué)到淘汰落后產(chǎn)能這項(xiàng)任務(wù)迫在眉睫，非常緊要。”對(duì)于國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)要求落實(shí)相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的要求，河北省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的看法。該局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)趙建平表示：“淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，我們將積極執(zhí)行相關(guān)政策。”談及如何貫徹執(zhí)行新政，趙建平說(shuō)，淘汰防水行業(yè)落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作涉及一些難點(diǎn)，例如短期內(nèi)可能會(huì)影響到一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，被淘汰的企業(yè)利益會(huì)受損，政策執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)遇到一些阻力，但我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題。當(dāng)前河北省建筑防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，國(guó)家防水新政的發(fā)布將推動(dòng)河北省建筑防水行業(yè)改變小散弱格局的步伐，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，增強(qiáng)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（本報(bào)記者 楊陽(yáng)/文）

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