房地產(chǎn)一定是經(jīng)濟(jì)支柱 剛需可能到2020年

　　10月22日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“第九屆中國(guó)改革論壇”在北京舉行，北京華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)任志強(qiáng)在“房地產(chǎn)發(fā)展”分論壇說，房地產(chǎn)一定是經(jīng)濟(jì)支柱，在地方財(cái)政收入中，房地產(chǎn)稅收占17%—20%左右，土地收入在財(cái)政收入的占比更高。

　　任志強(qiáng)認(rèn)為，以“招拍掛”為主的城市土地出讓方式，其本來目標(biāo)是減少劃撥和協(xié)議出讓所帶來的無(wú)效率和腐敗問題，從近幾年的實(shí)踐看，城市土地出讓的“招拍掛”方式極大提高了城市土地讓的收益，減少了腐敗，提高了效率。

　　“但是，在土地供給壟斷和土地需求遠(yuǎn)大于供給的條件下，這種出讓方式導(dǎo)致了土地出讓價(jià)格的高漲。”任志強(qiáng)說，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，使政府在城市土地出讓上的目標(biāo)，變成獲取土地出讓價(jià)格收入最大化，“招拍掛”的出讓方式為政府實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了手段。

　　任志強(qiáng)認(rèn)為，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，為土地價(jià)格上漲提供了動(dòng)力。中國(guó)土地出讓制度的另一個(gè)特征是土地出讓的“批租制”，即政府可以一次性征收70年的土地出讓金。這種土地的批租制使政府可以在短期內(nèi)通過土地出讓金獲得高額資金。

　　在1994年分稅制之前，地方政府的土地出讓收入是中央和地方分成的制度，分稅制改革后，地方政府的土地出讓收入主要?dú)w地方所有，并且成為地方財(cái)政的一個(gè)重要來源。特別是2002年土地主要是“招拍掛“方式出讓后，土地出讓金收入成為一些地方政府的主要收入來源，形成所謂的“土地財(cái)政”。

　　對(duì)于土地價(jià)格與住宅價(jià)格的關(guān)系，任志強(qiáng)說，不能簡(jiǎn)單地說土地價(jià)格決定住宅價(jià)格，或者住宅價(jià)格決定土地價(jià)格。但是，土地價(jià)格的上漲已經(jīng)成為住宅價(jià)格上漲的一個(gè)重要原因。

　　針對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控，任志強(qiáng)說，政府以自身利益為出發(fā)點(diǎn)的時(shí)候，調(diào)控就會(huì)有問題。比如，18億畝耕地紅線不能動(dòng)，這個(gè)沒問題，但是不能把房地產(chǎn)用地特別是居民住房用地砍掉。

　　“開發(fā)商都在給老百姓蓋房，關(guān)鍵是給什么樣的老百姓蓋。不能讓開發(fā)商在政府出讓的土地上，給需要保障的人群蓋房。”任志強(qiáng)說，中國(guó)房地產(chǎn)的剛性需求可能延續(xù)到2020年。

來源：財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)

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