建筑市場(chǎng)潛規(guī)則 “刮骨療疾”刻不容緩

　　讓違法違規(guī)的權(quán)力之手退出，重拳整治其中的權(quán)錢交易，遏制由腐敗衍生的“豆腐渣工程”造成的人為災(zāi)害，這種刮骨療疾牽涉的不僅僅是采取什么方法的問題，更牽涉相關(guān)決策者的決心與勇氣。

　　12月13日《人民日?qǐng)?bào)》披露一些地方建筑領(lǐng)域潛規(guī)則盛行，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)常遇到行政干預(yù)，誰中標(biāo)不是取決于投標(biāo)的合理報(bào)價(jià)及招標(biāo)人的正確決策，而是取決于“后臺(tái)”的權(quán)力大小，這種潛規(guī)則的通行使投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)常常演變?yōu)橐粓?chǎng)權(quán)力角逐。

　　一些地方建筑領(lǐng)域官商勾結(jié)，腐敗大案多發(fā)，官員紛紛落馬，此種情形多年來公眾常有耳聞。建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗，讓原本應(yīng)該投向建筑工程的真金白銀變成了某些人個(gè)人口袋里的資產(chǎn)，于是“豆腐渣工程”屢見不鮮，樓倒、橋斷、路垮事故頻發(fā)，不但浪費(fèi)了納稅人的血汗錢，還制造出不少人為的傷亡災(zāi)難，更使國(guó)家法規(guī)的嚴(yán)肅性以及政府部門的形象和公信力嚴(yán)重受損。

　　令人憂心的是，這種情形在一些地方甚至演變成了一種常態(tài)，幾乎成為建筑領(lǐng)域的顯規(guī)則，業(yè)內(nèi)人士紛紛趨之若鶩。投標(biāo)人對(duì)“后臺(tái)”權(quán)力的借助與依賴，讓人感嘆：原來建筑領(lǐng)域也“拼爹”?！暗钡臋?quán)力大，投標(biāo)者便能得心應(yīng)手，“爹”的權(quán)力小，投標(biāo)者則只能“陪太子讀書”。在這種游戲規(guī)則之下，法律法規(guī)幾乎淪為擺設(shè)。

　　據(jù)披露，權(quán)力的影子幾乎滲透到建筑領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，土地出讓和工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)成為腐敗案件的重災(zāi)區(qū)。一位評(píng)標(biāo)專家稱，有的政府官員從編制標(biāo)書到招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全程參與，有的違規(guī)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有的要求進(jìn)入特定場(chǎng)所進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，有的項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)暗中打招呼，要求招標(biāo)人照顧某施工企業(yè)或采購(gòu)某生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、材料。

　　某些官員對(duì)工程招標(biāo)如此上心，緣于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。為承攬工程，一些承包商不惜花費(fèi)巨額資金“公關(guān)”行賄?！度嗣袢?qǐng)?bào)》披露，開發(fā)商拿到土地后，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、稅費(fèi)等各個(gè)與政府職能部門打交道的環(huán)節(jié)，大多要主動(dòng)或被動(dòng)“打點(diǎn)”這些部門的相關(guān)人員，這些費(fèi)用占了項(xiàng)目成本的10%至15%。

　　對(duì)利益的追逐，讓一些當(dāng)權(quán)者忘了自己的身份和職責(zé)，從管理者、裁判員變成違法牟利者。據(jù)披露，一些省市交通部門的官員接二連三倒下，就是因?yàn)檎T惑太大，見利忘義。最新消息說，在第二次全國(guó)土地調(diào)查中，國(guó)土資源管理部門干部系列職務(wù)犯罪案件9名高官落馬，其中8人都是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.47億元。涉案官員利用影響力、通過打招呼等方式，為特定人承攬項(xiàng)目，大肆收受賄賂，職務(wù)犯罪行為遍及土地調(diào)查各個(gè)階段。

　　實(shí)際上，建筑領(lǐng)域存在權(quán)錢交易黑幕已是公開的秘密，但這種現(xiàn)象能長(zhǎng)期存在，未能被有效遏制，且有愈演愈烈之勢(shì)，無疑值得深思。據(jù)悉，對(duì)于工程項(xiàng)目招投標(biāo)，行家里手們經(jīng)過多年操作，已經(jīng)找到暗箱操作的“竅門”。為了遮人耳目，主辦者每次都請(qǐng)來相關(guān)人員，全程參與監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位還會(huì)給每人一個(gè)紅包所謂的評(píng)標(biāo)費(fèi)，讓來者開心而來、滿意而歸，誰也不會(huì)對(duì)“程序合法”、“手續(xù)齊全”、“操作正規(guī)”、“眾人見證”的招投標(biāo)說三道四。也就是說，面子上的程序走得“認(rèn)認(rèn)真真”、“無懈可擊”，而實(shí)際上，私下里各方早已達(dá)到默契與交易，一切皆在神不知鬼不覺中完成。

　　如果說發(fā)生在建筑領(lǐng)域的官商勾結(jié)等現(xiàn)象是個(gè)案，我們可以說是涉案人員自身出了問題，但當(dāng)權(quán)錢交易的潛規(guī)則成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的游戲規(guī)則，無疑是制度設(shè)計(jì)出了問題。對(duì)于這種頑固的病癥，必須狠下心來刮骨療疾。

　　讓腐敗重災(zāi)區(qū)“神出鬼沒”的交易見見陽(yáng)光，讓違法違規(guī)的權(quán)力之手退出，重拳整治其中的權(quán)錢交易，遏制由腐敗衍生的“豆腐渣工程”造成的人為災(zāi)害，這種刮骨療疾牽涉的不僅僅是采取什么方法的問題，更牽涉相關(guān)決策者的決心與勇氣。

來源：工人日?qǐng)?bào)

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