加強誠信管理 規(guī)范建筑市場

　　誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是百姓修身持家之本，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之道，更是國家治國安邦之策。建立社會誠信體系是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于快速發(fā)展時期。當(dāng)前，由于建筑市場發(fā)育不完全、建筑工程供求失衡、各方主體履約意識薄弱，在建筑領(lǐng)域開展誠信建設(shè)尤為必要。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)中治辦《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（中治工發(fā)[2009]9號），積極推動建筑市場誠信體系建設(shè)，主要做法如下：

　　一、以建筑企業(yè)為突破口，加強企業(yè)信用檔案建設(shè)和信用評價。江蘇省是建筑大省，共有1.8萬多家建筑企業(yè)。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給每家企業(yè)發(fā)放了《建筑企業(yè)信用管理手冊》，為每家企業(yè)建立了基本信息檔案，同時出臺了《建筑企業(yè)信用管理暫行辦法》?！掇k法》規(guī)定，優(yōu)良記錄由各企業(yè)根據(jù)所獲表彰和獎項自填，不良記錄由建設(shè)主管部門填報。信用評價采取計分制，根據(jù)綜合得分的高低劃分為A、B、C、D四個等級，依次表示為信用優(yōu)秀、良好、一般和較差。連續(xù)兩次信用等級為D的企業(yè)，暫不發(fā)放《江蘇省建筑企業(yè)信用管理手冊》。

　　二、實施“兩場聯(lián)動”，讓誠信建設(shè)貫穿建筑管理的全過程。所謂“兩場聯(lián)動”，就是建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。在建筑市場中，如在招投標(biāo)等活動中有違規(guī)行為的，不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場；反之，如果在施工現(xiàn)場，在安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題的，也將影響到今后的招投標(biāo)。通俗地說，就是昨天的行為，構(gòu)成今天的信用、明天的市場。通過兩場聯(lián)動，使信用管理貫穿到企業(yè)的基本信息、以往業(yè)績、招投標(biāo)、合同管理、總分包管理、質(zhì)量安全、民工工資等各個方面，無論哪個方面都會影響其信用積分和未來的招投標(biāo)活動。

　　三、建立信用管理信息化平臺，使誠信建設(shè)數(shù)字化、科學(xué)化。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在常州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市試點，建立誠信建設(shè)的監(jiān)管平臺。這個平臺包括企業(yè)基本情況、各地區(qū)項目和人員情況、工作動態(tài)等。通過項目為載體，加強了對企業(yè)和人員的行為管理。目前試點工作已進入驗收階段，擬在此基礎(chǔ)上向全省所有市縣推廣，從而建立一個全省統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，使誠信建設(shè)發(fā)展得更加迅捷與科學(xué)。

　　四、建立誠信獎懲機制，努力營造誠實守信的市場環(huán)境。為了進一步推進建筑市場信用體系建設(shè)，努力營造“有信者榮，失信者恥”的社會氛圍。自2010年開始，在全省開展了信用管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。經(jīng)企業(yè)申報，各地建設(shè)行政主管部門考核推薦，我廳審核、抽查、公示，將207家建筑施工企業(yè)列為省信用管理示范建筑企業(yè)。省信用管理示范建筑企業(yè)自動進入各地政府投資工程預(yù)選承包商名錄。企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查免檢，全省免交農(nóng)民工工資保證金。對有拖欠民工工資行為和重大安全質(zhì)量事故的企業(yè)，給予聯(lián)網(wǎng)通報。自2005年以來，共有256家企業(yè)、93名責(zé)任人被通報，并限制市場準(zhǔn)入，取消省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎的申報資格。

　　
來源：中國建設(shè)報

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