房地產(chǎn)調(diào)控的兩個目標(biāo)不可偏廢

　　2月6日至10日，國務(wù)院總理溫家寶連續(xù)召開座談會，聽取各界人士對即將在今年全國人大會議上所作《政府工作報告》的意見和建議。在座談會上，溫總理再一次談到了民眾所關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控，并且談到了調(diào)控的具體目標(biāo)。他指出，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　相比于以往將房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)歸結(jié)為促進(jìn)房價合理回歸，溫總理提出的這兩個目標(biāo)顯示了對市場調(diào)控更縝密的思考。我國房地產(chǎn)市場的最大問題是長期以來地方政府不適當(dāng)?shù)胤糯笫袌鰧Φ胤浇?jīng)濟(jì)的拉動作用，導(dǎo)致市場被投資投機(jī)勢力所主導(dǎo)，畸高的房價對市場的居住型功能產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)，從而積累了由住房而產(chǎn)生的民生問題。因此，調(diào)控的一個目標(biāo)確實(shí)是讓房價合理回歸，這個目標(biāo)就是讓普通的勞動者能夠以其數(shù)年的勞動收入買得起一套自住房。目前，很多城市的房價已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，雖然離這個目標(biāo)還有很大距離，但只要做到了總理所要求的“不動搖”，那么實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是可以期待的。

　　但是，房價的下跌終有盡頭，當(dāng)其回歸到一個公認(rèn)的合理價格的時候，還會面臨一個不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，即仍有相當(dāng)數(shù)量的中低收入者買不起自住房。因此，對于市場調(diào)控來說，更重要的是構(gòu)建起能夠保證房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的機(jī)制讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購置高檔商品房的群體能夠安享優(yōu)越居住條件帶來的幸福，讓依靠自有財力買不起房的群體也能通過保障房等機(jī)制得到起碼的居住條件。

　　如果說促進(jìn)房價合理回歸是一個短期目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定、健康發(fā)展則是一個必須長期堅持的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，政府需要轉(zhuǎn)變以往那種借助房地產(chǎn)市場來拉動地方經(jīng)濟(jì)、增加地方財政收入的“掘金”欲望，需要政府有勇氣將更多的精力和財力傾注到困難群體，這顯然是一個不輕松的目標(biāo)。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定、健康發(fā)展，是一個遠(yuǎn)比控制房價困難得多的目標(biāo)。我們看到，就在溫總理召開座談會的同時，蕪湖市出臺了受到全國矚目的樓市新政，對購買住房者給予契稅優(yōu)惠和購房補(bǔ)貼。雖然這一新政已在日前被叫停，但它鮮明地顯示了地方政府已經(jīng)深感調(diào)控的壓力，并正在試圖改變調(diào)控方向。多年來房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，已經(jīng)使政府和房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了盤根錯節(jié)的利益糾葛，難以脫身。如果蕪湖新政被肯定，它必然會引起各地政府的群起仿效，從而使市場回到以往那種在地方政府推動下房價快速上升的老路上去。這樣一來，一個長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的市場就很難構(gòu)建起來。

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控的兩個目標(biāo)是一個有機(jī)的整體，兩者不能有所偏廢。就近期來說，推動房價下跌是不可動搖的目標(biāo)，也是深受高房價之困的廣大民眾的迫切愿望。但就長期來說，讓市場長期穩(wěn)定、健康發(fā)展，顯得更為重要。因此，未來的市場調(diào)控，在繼續(xù)堅持促進(jìn)房價合理回歸的同時，應(yīng)該把更多精力用在重新塑造市場結(jié)構(gòu)上，使市場能夠向這個目標(biāo)推進(jìn)。具體地說，由政府權(quán)力來推進(jìn)房價下降，能夠做的只能是確定一個價格，但這個價格是否切合市場特性，卻是難以把握的。日前，廣東中山市出臺了該市今年的房價控制目標(biāo)，因為比去年有幅度不小的增長，受到了輿論的廣泛批評。但這個事件反過來告訴我們，由政府來管制包括住房在內(nèi)的所有商品的價格，常常是費(fèi)力不討好，也不可能產(chǎn)生好的效果。

　　當(dāng)然，在確定了市場調(diào)控的總體目標(biāo)后，并不是說對于調(diào)控中的一些微觀政策不能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)控政策來自行政權(quán)力，難以與市場“嚴(yán)絲合縫”。因此，當(dāng)市場發(fā)生變化的時候，微觀政策作出適當(dāng)調(diào)整不僅是可以理解的，而且是必須的。但是，這種調(diào)整必須服從于實(shí)現(xiàn)市場調(diào)控的兩個目標(biāo)，而不是以其為幌子來夾帶其他目的，這是在市場調(diào)控走到目前的關(guān)鍵時刻必須充分注意的。

來源：京華時報

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