房地產調控更需標本兼治

　　房地產業(yè)從來就不缺新聞，即使是春節(jié)期間，房地產業(yè)一旦有風吹草動，整個輿論界都會給予高度關注。

　　眼下，最熱鬧的當屬12日被緊急叫停的安徽省蕪湖市政府房地產新政。此前的2月9日，安徽蕪湖市政府發(fā)布《關于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》?！兑庖姟分袑€人購買自住商品房實行契稅優(yōu)惠，而購買新建商品房甚至能得到財政部門每平方米50-150元的購房補貼，對于外地人購房，蕪湖也給出了遷入戶口等優(yōu)惠政策。蕪湖市這一房地產新政被媒體判斷是地方政府首先繃不住了進而釋放樓市調控松綁的信號。

　　此前，廣東佛山地方政府救市也被緊急叫停，媒體戲稱該政策進行了“半日游”而草草收場。

　　2012年，中央確定的調子就是將繼續(xù)堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。而去年的限貸限購政策確實初見成效。

　　那么，為什么有的地方政府冒天下之大不韙出臺地方新政救市呢？其實，熟悉這幾年房地產調控的人都清楚，前幾年房價屢調屢高的現實就是中央調控政策要么被陽奉陰違，要么被利益集團化解。這種調控結果讓廣大民眾失望，同時也讓人產生了地方政府落實中央政策其實是“打著左轉燈卻右轉彎”的質疑。

　　令人欣喜的是，盡管去年的限購、限貸盡管不是市場之手，但是它卻有效地抑制了房地產市場中的投機性。與此同時，中央督促各地方進行保障房的建設也在落實之中。種種跡象表明，房地產業(yè)調控已進入深水區(qū)域。

　　我們不難發(fā)現，經過去年的調控，中國樓市出現了合理回歸的明顯跡象，有媒體稱房價拐點出現了，也有觀點稱限購限貸政策可能松綁。在向來聲音嘈雜、爭論不斷的房地產業(yè)，出現像佛山、蕪湖這樣的急先鋒也再次表明地方政府在中國樓市中越陷越深。

　　目前，無論是北上廣，還是二三線城市，房價增幅和增速已然出現回落態(tài)勢，有的城市房價出現掉頭，中國房地產業(yè)在經歷了兩輪高幅攀升后止?jié)q于2011年。從表象上看，炒房團的投機狂潮被有效遏制，保障房覆蓋的弱勢群體被給予人文關懷。一切都在往中央政府預想的軌跡上回歸。但是，房地產調控在中國就需要打“持久戰(zhàn)”，當然更需要標本兼治。

　　如果說房地產調控中房價止?jié)q是“標”的話，那么，破題土地供應制度則是名副其實的“本”。近些年，好多地方政府都成立了獨立的融資平臺和土地儲備中心，地方政府寅吃卯糧以自己的財政收入為擔?；蛘邍匈Y產作抵押獲得銀行授信貸款，繼而投入地產開發(fā)的前期運作，比如拆遷和土地整理。這樣的運作模式就是所謂的城市化和經營城市。實際上，這種模式下的地方政府就是坐地生金的土地供應商。

　　記得一位著名開發(fā)商說，地價問題解決不了，房價就降不下來。他舉例說，地方政府從老百姓手里廉價地整來一塊地，把牌一掛，一下子，槌聲一響，100億、200億到手了，還有比這個來得更快的嗎？這種利益誘使激勵著地方政府官員高價出讓土地。

　　這些年我們的土地供應制度就是“招拍掛”，這種制度設計的目的雖然是為了增加交易透明度，但目前房地產業(yè)的潛規(guī)則太多，“招拍掛”往往成了“招牌”。因此，房地產調控最關鍵的幾步就在于要解決土地供應制度和地價問題，這個問題不解決，房價的泡沫就擠不掉，調控效果就大打折扣，就難以盡早實現房價合理回歸。

　　事實上，房地產調控的效果和成本關鍵取決于中央政府的決心和政策制定上，不單單是因為住房成了中國最大的民生問題。

來源： 中華工商時報 作者： 梁文君

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