陜西建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

　　一、陜西省建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是發(fā)展速度持續(xù)增長?！笆晃濉币詠?，陜西建筑業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，國家固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長和西部大開發(fā)的機(jī)遇，促使眾多的建筑企業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，全省建筑業(yè)近五年平均每年的產(chǎn)值增長幅度在39%，2010年建筑業(yè)增加值887億元，占陜西GDP的8%以上。陜西建筑業(yè)的發(fā)展也吸引了中央和外地大批施工企業(yè)進(jìn)入陜西，形成了新的競爭局面。

　　二是工程質(zhì)量明顯提升。近年來，陜西建設(shè)主管部門著力抓了文明工地建設(shè)和精品工程管理，大大促進(jìn)了行業(yè)的自律，形成了競相抓管理、努力創(chuàng)品牌的新局面，工程質(zhì)量明顯提升，文明工地建設(shè)也位居全國前列，僅2010年~2011年就獲得國家魯班獎10項。

　　三是技術(shù)進(jìn)步助推了行業(yè)快速發(fā)展?？焖僭鲩L的規(guī)模推進(jìn)了企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的步伐，以陜西省建工集團(tuán)為例，“十一五”以來依托科研院所作為企業(yè)的研發(fā)中心，不斷推廣建筑業(yè)的十項新技術(shù)，開發(fā)出企業(yè)工法167項、國家專利35項，深入研究和推廣建筑節(jié)能和綠色施工，都取得了驕人的業(yè)績。

　　四是帶動了大批農(nóng)民工的就業(yè)。陜西大約有250萬名農(nóng)民工參與城市建設(shè)，以陜西建工集團(tuán)為例，集團(tuán)自有職工2萬人，但在工程上要使用15萬以上勞務(wù)或分包隊伍，在滿足勞務(wù)人員收入的同時企業(yè)也擔(dān)負(fù)起了社會穩(wěn)定的責(zé)任。

　　陜西建筑業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，已成為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要力量和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、建筑行業(yè)面臨的突出問題

　　1．市場的無序競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤率偏低。建筑企業(yè)利潤率低是目前的普遍現(xiàn)象，所謂無序競爭一是進(jìn)入陜西施工企業(yè)太多且良莠不齊；二是招投標(biāo)市場管理失范，惡性競爭迫使企業(yè)利潤下滑。

　　2．本地建筑業(yè)規(guī)模偏小。外地施工企業(yè)大舉進(jìn)入后，陜西自身企業(yè)所占有的市場份額也就是10%左右。陜西建工集團(tuán)2011年產(chǎn)值突破300億元，也才占全省的8%。本地民營企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元的也是屈指可數(shù)。

　　3．工程分包中風(fēng)險與問題叢生。目前的工程承包中有30%以上的是掛靠項目，掛靠項目中屢屢出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，這種靠關(guān)系承接并未得到有效管理的項目，給社會、業(yè)主和施工企業(yè)都帶來了巨大的風(fēng)險和隱患。

　　4．勞務(wù)市場缺乏有效的管理與約束。勞務(wù)分包市場當(dāng)前的主要矛盾應(yīng)該是高技能、成建制的市場需求與低素質(zhì)和管理無序的勞動現(xiàn)狀之間的矛盾：勞動力價格已經(jīng)大大超出了定額單價，而勞動力資源還是供不應(yīng)求。

　　三、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式環(huán)境下企業(yè)應(yīng)重點抓好的工作

　　1．抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)一批集團(tuán)企業(yè)。當(dāng)前大的形勢是穩(wěn)中求進(jìn)，雖然總體發(fā)展規(guī)模降速不大，但在房地產(chǎn)和局部行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的拐點。企業(yè)尤其是大型施工企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，加快調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式，在市場的高端發(fā)展，為地區(qū)城市化建設(shè)和開發(fā)作出貢獻(xiàn)，同時實現(xiàn)新一輪的發(fā)展跨越。

　　2．在轉(zhuǎn)型中實施集約化經(jīng)營，提升企業(yè)利潤率。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中要針對項目成本的競爭壓力，下決心實施集約化經(jīng)營和精細(xì)化管理。由企業(yè)法人直接管理重要的資源配置，管控經(jīng)營的風(fēng)險。通過技術(shù)和管理創(chuàng)新提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和工作效率，從根本上改變施工企業(yè)利潤率低的現(xiàn)狀。

　　3．理順總分包關(guān)系，建立企業(yè)穩(wěn)定的勞務(wù)公司。技術(shù)勞務(wù)人員緊缺已經(jīng)嚴(yán)重地影響到企業(yè)的發(fā)展。大型企業(yè)要重新認(rèn)識當(dāng)年“兩層分離”后的新路，重新培養(yǎng)隸屬于企業(yè)但又相對獨立的勞務(wù)隊伍。企業(yè)有一支較為穩(wěn)定、素質(zhì)較高的勞務(wù)隊伍，就能抵御新的勞務(wù)風(fēng)險。當(dāng)然，這支新的勞務(wù)隊伍不能再叫“農(nóng)民工”，而應(yīng)是產(chǎn)業(yè)建筑職工的重要組成。

　　四、需要政府在外部環(huán)境和政策引導(dǎo)上支持的建議

　　1．利用機(jī)遇，加快培養(yǎng)本地的支柱性施工企業(yè)。抓住機(jī)遇加快地方城鄉(xiāng)建設(shè)是政府最關(guān)心的事，但政府還應(yīng)該更關(guān)心本地施工企業(yè)的成長與壯大。要在人才、資質(zhì)、資金等方面給企業(yè)包括民營企業(yè)以更多的支持。尤其是對陜西建工集團(tuán)，要創(chuàng)造條件，促進(jìn)其盡快進(jìn)入特一級總承包行列，并具有較強(qiáng)的國際競爭能力。

　　2．關(guān)注民生，解決好農(nóng)民工的管理問題。對農(nóng)民工的關(guān)心和管理要上升到民生工程的高度去看。要填補(bǔ)對勞務(wù)企業(yè)在資質(zhì)審批后無人管理的空白，要通過多種途徑加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)與素質(zhì)提高，定期進(jìn)行質(zhì)量和信譽(yù)的綜合評價，激勵先進(jìn)企業(yè)，約束欺詐行為。同時也要解決好農(nóng)民工的住房、社保、子女上學(xué)等問題。

　　3．與時俱進(jìn)，適時調(diào)整人工定額單價。由于近年人工單價上漲過快，由政府某一部門定期調(diào)整定額已不適應(yīng)市場的變化。應(yīng)該改為由政府權(quán)威部門將人工單價以信息價的方式，及時、多階段地發(fā)布與調(diào)整，以指導(dǎo)招投標(biāo)報價和工程結(jié)算的客觀性。

　　4．多管齊下，整頓好工程總分包市場?；靵y的總分包市場、掛靠式的分包已經(jīng)給企業(yè)和社會造成了極大的危害，解這鈴鐺的應(yīng)該是政府。應(yīng)有政府建設(shè)主管部門出面，從源頭上把好招投標(biāo)的關(guān)口；稅務(wù)部門嚴(yán)格審查所有工程是否建立財務(wù)成本賬目；監(jiān)察機(jī)關(guān)審查好業(yè)主的行為，這樣總分包市場一定能治理好。

來源：中國建設(shè)報

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