夏斌：房地產(chǎn)市場應該以消費為主導

市場不整頓，中國肯定要出事。但是如果整得狠了，也要出事。一下子把"泡沫"全刺破了，大量的不良貸款馬上曝光，會出現(xiàn)一系列的問題，經(jīng)濟馬上直線滑落下來，所以整狠了也要出事。與其征收房產(chǎn)稅，不如出臺高額累進的交易所得稅。其實大家都明白，真要管是能管得住的?，F(xiàn)在的關鍵環(huán)節(jié)，是要精確地打擊產(chǎn)生于交易環(huán)節(jié)的投機行為。
　　

2009年房市正火的時候我說，中國房地產(chǎn)市場一定要調(diào)整。我認為，不應該把它建成像股票市場那樣的資產(chǎn)市場。應該建成一個以消費品為主導的市場。具體地說，就是以消費為主導，買房基本是為了住，當然也不排除少量的理性投資。首先，對于比較弱勢的群體、收入較低的群體，想盡辦法讓他有房子住，但不是鼓勵他去買房。政府通過各種各樣的優(yōu)惠政策讓他有房住。其次，商品房就應該按照市場的規(guī)律，按照整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需求，該怎么發(fā)展，就怎么發(fā)展。對于出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象，就通過按揭貸款，通過利率，該調(diào)控就調(diào)控。

中央關于房地產(chǎn)市場的兩句話，第一句"加快建設社會保障房"，第二句"堅決打擊投機炒房"，如果把它們合起來看，實際上就是體現(xiàn)我說的這個方向。但是中央沒有直接說，所以市場老抱有幻想。我認為中央應該給出一個很明確的信號，就是說房子是以消費品為主導的。給出這個信號很重要，從某種意義上說，比一些行政政策還見效。在明確方向后，第二點，現(xiàn)在要加快速度，想盡辦法，不惜一切手段，把低收入群體的社會保障房問題解決好。第三，對租賃房的法規(guī)制度也要盡快建起來。一些人長期投資房地產(chǎn)，可以，但政府要保護承租者的利益。

下一步怎么辦？我認為應加快政策研究和儲備。能不能用統(tǒng)一的交易所得稅、高額累計所得稅，來慢慢統(tǒng)一、銜接、淡化現(xiàn)在的房產(chǎn)稅政策和限購政策？因為目前這種狀況總不能長期下去吧。

但是現(xiàn)在對房市還要調(diào)控，不能放松，因為調(diào)控還沒到位。還有一點就是土地財政問題，這個問題是個根本性的問題，是個很糾結的問題。如果地方政府在解決公共財政、解決民生問題時缺少資金，中央政府就要想盡辦法通過轉移支出給予補足。地方政府搞一般建設的資金，可以不管它，讓它通過金融市場去解決。

另外，關于國企要退出房地產(chǎn)市場，現(xiàn)在好像管得還不徹底、不堅決。我的觀點是，國有企業(yè)是全民所有制，國家財政有困難，可以從所有者角度，把對你的分紅提高收回，政府應該從這個角度管他，從國有資產(chǎn)所有人的角度管他。

最后，在現(xiàn)在這樣一個大環(huán)境之下，房地產(chǎn)市場實際上已經(jīng)形成了一些"泡沫"，現(xiàn)在只能慢慢調(diào)。因為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力也很大，所以某種意義上說調(diào)控要講點策略。再花一到兩年的時間，慢慢消化，太急了也要出事的。但是，方向一定要明確，一定要堅持，要明明白白告訴老百姓。

一開始我已經(jīng)講了，以消費品為主導。是講"主導"，并不排除你很有錢，又看好10年、20年以后的房價，去適當?shù)赝顿Y。如果監(jiān)管政策又到位，少量的投資也未嘗不可去鼓勵。你是從個人角度講抗通脹，我是從宏觀角度講如何使整個房市健康發(fā)展，有共同之處，也有不同之處。你搞投資，可以投資以后租給人家，但政府對租賃市場進行管理，那你也要理解，因為它用于投資了。在我們外需減少的情況之下，很多產(chǎn)能過剩，增長靠什么？前十年來，我們靠房產(chǎn)投資。從客觀效果上看，房地產(chǎn)投資對總投資增長起了很大的作用。房地產(chǎn)投資是一塊很大的投資力量，現(xiàn)在一下子讓它急速下滑，也是個大問題。所以又強調(diào)保障房投資。因此我很嚴謹?shù)靥岢?，要“以消費品為主導”來發(fā)展。

來源：中國房地產(chǎn)報 作者：夏斌

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