中央房地產(chǎn)調(diào)控決心不動(dòng)搖 各地政府尋求微調(diào)邊界

　　從2月3日開始，人民網(wǎng)連續(xù)推出九篇兩會(huì)前瞻系列，從環(huán)保、教育、住房、反腐、網(wǎng)絡(luò)問政、食品安全等多個(gè)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題出發(fā)，總結(jié)地方兩會(huì)成果，觀察政策走向。

　　人民網(wǎng)北京2月16日電 （記者 劉茸）近一周內(nèi)，《人民日?qǐng)?bào)》及《人民日?qǐng)?bào)海外版》連接刊發(fā)文章，對(duì)降低首套房貸利率、蕪湖購房補(bǔ)貼等事進(jìn)行報(bào)道和解讀。

　　公開資料統(tǒng)計(jì)顯示，在政策從嚴(yán)的基調(diào)下，北京、上海、杭州、重慶、成都、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長(zhǎng)春、蕪湖等超過14個(gè)城市對(duì)當(dāng)?shù)氐臉鞘姓哌M(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林2月13日表示，地方政府不應(yīng)試圖調(diào)整中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策，必須遵從中央的政策立場(chǎng)。新年伊始，房地產(chǎn)調(diào)控政策是否持續(xù)已引發(fā)房地產(chǎn)業(yè)微震，政策制定者和執(zhí)行者在見招拆招的背后始終懸而未決的疑問仍是：今年房市調(diào)控究竟會(huì)否放松？

　　促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖是調(diào)控兩大目標(biāo)之一，溫家寶總理多次提及房?jī)r(jià)調(diào)控，傳達(dá)出政策始終未曾放松的信號(hào)。

　　蕪湖日前出臺(tái)的補(bǔ)貼商品房購房者政策，盡管于實(shí)施細(xì)則中規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象為首套房自住用戶，仍引發(fā)軒然大波，執(zhí)行3日后被叫停。輿論多傾向于將此政策視為一次“踩線動(dòng)作”，用意在試探中央的底線。“叫?！钡目焖俜磻?yīng)也從另一層意義上充分表明了中央對(duì)房市調(diào)控的力度和決心。

　　在此背景下，各地方政府將如何解決相繼而來的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力，在政策容許的小范圍內(nèi)騰挪轉(zhuǎn)圜，避免如此次蕪湖新政一般觸及“紅線”，就成為萬眾矚目的焦點(diǎn)。近日地方兩會(huì)上，各地政府工作報(bào)告中均不同程度提及了房地產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)控問題，體現(xiàn)出地方政府在新一年中的工作思路。

　　北上廣：調(diào)控思路各不相同

　　北京市2012年政府工作報(bào)告中，今年房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)被表述為“繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，與2009年的“積極促進(jìn)住房消費(fèi)”、2010年的“引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易”形成鮮明對(duì)比。與此相應(yīng)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度目標(biāo)設(shè)定也較為保守，地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)被設(shè)定在8%左右。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授張強(qiáng)此前表示，這是政府認(rèn)識(shí)到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)，“進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，摸索到了符合北京的發(fā)展方式”。

　　上海市政府工作報(bào)告中提到，2012年是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，這一年要下決心“減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴、減少對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴”。但具體談及住房問題時(shí)，報(bào)告?zhèn)戎卣務(wù)摫Ｕ戏拷ㄔO(shè)、公平分配問題，涉及房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容僅有“貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年新建住房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降”等字句。

　　2月6日上海召開首次政府工作會(huì)議時(shí)，也未將房?jī)r(jià)調(diào)控內(nèi)容納入部署的23項(xiàng)重點(diǎn)工作中，有媒體將此視為調(diào)控冰融、“暖風(fēng)徐吹”的信號(hào)之一。

　　1月13日出臺(tái)的廣東省政府工作報(bào)告提及“合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)建設(shè)投資規(guī)?！保送獾谋硎鰹榕c北京類似的“加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，且上述表態(tài)被放在2012年工作安排中較靠前的位置。

　　去年10月，廣東省佛山市曾取消“限購令”，并在12小時(shí)后被緊急叫停。而在地方兩會(huì)召開之后，廣東省中山市和從化市兩地分別實(shí)行了上浮限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、“購房入戶”等同樣被看作變相為樓市松綁的新政，均順利過關(guān)。有媒體就此評(píng)論說，松綁政策在如何區(qū)分購房需求上是有“技術(shù)含量”的，各地在地產(chǎn)行業(yè)適度合理的調(diào)整仍舊被允許，關(guān)鍵是調(diào)整的內(nèi)容、方向和尺度，是以民生為重還是赤裸裸地鼓勵(lì)投資投機(jī)。

　　其他省份：口風(fēng)謹(jǐn)慎 探索邊界

　　重慶市在2012年政府工作報(bào)告中表態(tài)，將“優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”，并運(yùn)用各種手段“確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，房?jī)r(jià)增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅”。浙江省的調(diào)控政策表述為“認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，而四川省的“繼續(xù)實(shí)施好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”與浙江僅有數(shù)字之差。

　　相比之下，天津市和福建省的政府工作報(bào)告基本無房?jī)r(jià)、調(diào)控等詞出現(xiàn)，態(tài)度略為保守。2月1日后，天津市大幅上調(diào)普通商品房住房標(biāo)準(zhǔn)，并降低了房屋交易稅費(fèi)，體現(xiàn)出積極探索“適度調(diào)整”邊界的意愿。

來源： 人民網(wǎng) 作者： 劉茸

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