時(shí)寒冰：房地產(chǎn)調(diào)控還能維持多久？

　　作為套在地方政府頭上的緊箍咒，房地產(chǎn)調(diào)控政策，一直被各地政府想盡辦法化解突圍，只不過(guò)有的辦法太直接，霸王硬上弓，搞得中央沒(méi)有面子，很快就被叫停。比如，蕪湖市出臺(tái)的“免契稅補(bǔ)貼”的樓市新政，新政以紅頭文件形式下達(dá)，證據(jù)確鑿。并且，新政沒(méi)有任何前戲部分，無(wú)論入戲的還是看戲的，都覺(jué)得索然無(wú)味。好比跳交誼舞，第一步就踩到了對(duì)方的腳上，讓中央疼得鼻涕都流出來(lái)了，還假惺惺地問(wèn)“親，真的……踩到您了嗎？”結(jié)局當(dāng)然是很快夭折。

　　此為下下之棋。

　　相比而言，中山市就略微含蓄一些。一邊聲稱嚴(yán)格執(zhí)行中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，在政治上與中央保持一致先保證舞蹈時(shí)不踩住中央的腳，一邊宣布將商品房限價(jià)從每平方米5800元上調(diào)至6590元，為房?jī)r(jià)悄悄打開上行空間。此為明修棧道，暗渡陳倉(cāng)，但中山市暗渡陳倉(cāng)的事畢竟搞得天下人盡皆知，此為中等之棋。

　　接下來(lái)，最高水平的登場(chǎng)了，是上上之棋，卻出神入化到幾乎看不見棋路（以下媒體部分如果不另外注明，都源自2012年2月21日的《新聞晚報(bào)》）。

　　“根據(jù)去年年初出臺(tái)的上海版限購(gòu)令，大多購(gòu)房者及市場(chǎng)人士均理解為對(duì)已擁有1套及以上住房的非上海戶籍居民家庭，政策應(yīng)是暫停售房。而近期市場(chǎng)卻傳出外地戶籍居民持長(zhǎng)期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購(gòu)房資質(zhì)的消息?！?/p>

　　“上海市房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督處副處長(zhǎng)蔣慰如在接受采訪時(shí)表示，上海市住房限售政策沒(méi)有改變，上海市政府也已經(jīng)明確了本市將繼續(xù)全面貫徹國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策和措施，政策不改變，力度不放松……徐匯房地產(chǎn)交易中心的稅務(wù)咨詢?nèi)藛T介紹，非本地戶籍人員在滬購(gòu)房，需要全額繳納房產(chǎn)稅。而按上海戶籍居民家庭，新購(gòu)第二套住房，仍可享受合并計(jì)算人均住房面積不超過(guò)60平方米免征房產(chǎn)稅的政策優(yōu)惠?！?/p>

　　吃過(guò)晚飯，我跟專職負(fù)責(zé)采訪房地產(chǎn)口的記者交流，確認(rèn)，上海市過(guò)去從來(lái)沒(méi)有執(zhí)行過(guò)“居民持長(zhǎng)期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購(gòu)房資質(zhì)”的政策，這是一個(gè)全新的全面突破房地產(chǎn)調(diào)控的新政策。但是，如果直接這樣做，勢(shì)必遭到中央的強(qiáng)力干預(yù)，而上海市做得實(shí)在是太滴水不漏，令人嘆為觀止！

　　上海的這盤棋是這樣下的。

　　一先自己“發(fā)明”“居民持長(zhǎng)期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購(gòu)房資質(zhì)”的所謂傳言，然后，就此事表明立場(chǎng)，顯現(xiàn)出自己完全是被動(dòng)的，不是主動(dòng)的連半推半就都不是，完全是在不知道怎么回事的情況下入戲的，從頭到尾都非常無(wú)辜，清純得令人心醉。

　　二把從來(lái)沒(méi)有在上海出現(xiàn)過(guò)的“居民持長(zhǎng)期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購(gòu)房資質(zhì)”的政策，作為“固有”政策進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，表明自己是走在中央調(diào)控前面的，不僅輕易突破了中央調(diào)控房地產(chǎn)政策的最嚴(yán)厲的一條限制，而且，給足了中央面子，并完全規(guī)避了責(zé)任，避免了被問(wèn)責(zé)的任何風(fēng)險(xiǎn)上海市等于告訴中央，我伸出的腳是多年前的腳，這是一種歷史性的穿越，而中央伸出的是現(xiàn)實(shí)的腳，無(wú)論跳什么舞，都不可能踩到對(duì)方，因?yàn)閮烧咴谝粋€(gè)空間而不在同一個(gè)時(shí)間軸上。這是一種穿越的舞步，是一種團(tuán)結(jié)的舞步，是一種前進(jìn)中的舞步，是一種催人向上的舞步……

　　三假如中央注意不到相關(guān)細(xì)節(jié)，上海方面即可正式施行“居民持長(zhǎng)期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購(gòu)房資質(zhì)”的政策，至于“居民持長(zhǎng)期居住證滿三年”的條件，太容易突破了辦個(gè)證還能花幾個(gè)錢？您懂的。

　　也就是說(shuō)，限購(gòu)令在上海已經(jīng)完全被廢除。不僅去掉了這種限制，而且，還給予購(gòu)房者大優(yōu)惠“按上海戶籍居民家庭，新購(gòu)第二套住房，仍可享受合并計(jì)算人均住房面積不超過(guò)60平方米免征房產(chǎn)稅的政策優(yōu)惠?！?/p>

　　高！

　　太高了！

　　就好比跳脫衣舞，蕪湖市政府上去就脫得精光，完全沒(méi)有藝術(shù)性；中山市則穿著透明褲衩，多少給人點(diǎn)想象空間；上海則是脫光后涂上顏料，可以理解為類似人體彩繪的藝術(shù)盡管脫得精光，呈現(xiàn)在人們眼前的卻是一幅畫。至于旁觀者看到的是畫還是裸體，純屬個(gè)人思想覺(jué)悟問(wèn)題，跟上海市沒(méi)有任何關(guān)系。可以肯定的是，大部分人都會(huì)說(shuō)自己看到的是畫，而不是裸體，不然顯得太庸俗太陰暗這正是上海市的高明之處。

　　我這樣說(shuō)，絕對(duì)沒(méi)有嘲諷上海市的意思，每每想到這些年來(lái)給報(bào)社找來(lái)的麻煩和給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)的心靈創(chuàng)傷，我都非常內(nèi)疚，整天以淚洗面，以排遣這種極度的愧疚之情，讓自己能夠坦然地面對(duì)現(xiàn)實(shí)的生活。我其實(shí)完全理解上海市的做法，我這樣說(shuō)，只是總結(jié)上海市的寶貴經(jīng)驗(yàn)并加以發(fā)揚(yáng)光大我對(duì)任何被無(wú)情埋沒(méi)的才華都有種難言的悲憫之心。

　　各級(jí)政府為什么不斷突破房地產(chǎn)調(diào)控政策？2012年2月15日，我在供職的《上海證券報(bào)》頭版發(fā)表了題為《不動(dòng)搖下的搖動(dòng) 》的評(píng)論，指出：

　　盡管中央再三強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控“不動(dòng)搖”，但地方政府不斷變著花樣“搖動(dòng)”。為何總有地方政府試圖搖動(dòng)樓市調(diào)控的底線？一個(gè)很表面化的原因是，這些試圖搖動(dòng)調(diào)控政策的地方政府官員，都沒(méi)有受到懲處，甚至連所謂“新政”的叫停也是由他們自行宣布的。不僅沒(méi)有損失，勇闖“雷區(qū)”的地方政府還為當(dāng)?shù)刈隽艘粓?chǎng)免費(fèi)廣告，大大提高了知名度，更像是完成了一種行為藝術(shù)。

　　為什么會(huì)是這樣的結(jié)果？

　　中央有自己的苦衷：這些地方政府都是賣地專業(yè)戶，突然專業(yè)沒(méi)有了，他們一下子滿腦子的空白，不知道該做什么了。中央當(dāng)然知道各級(jí)政府官員的難處，沒(méi)法加以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。另一方面，令箭即出，無(wú)論怎樣，大家都得配合一下，如果都把令箭當(dāng)雞毛，中央的權(quán)威還如何保持？因此，上面會(huì)暗示出軌的地方政府自行穿上褲子了事你當(dāng)你沒(méi)有脫，我也當(dāng)我沒(méi)有看見。這場(chǎng)戲算白演了，OK？

　　地方政府還敢有半個(gè)“不”字么？

　　問(wèn)題是，假如中央看不見呢？這種僥幸的機(jī)會(huì)讓一些地方官員想想都激動(dòng)得如同發(fā)情的貓，但都會(huì)把聲音壓抑在心里。他們要做的，只是充分發(fā)揮自己的智慧，在細(xì)節(jié)上多點(diǎn)變通而已。比如，廣東中山市宣布將商品房限價(jià)從每平方米5800元上調(diào)至6590元，放松“限價(jià)令”的做法，屬于間接救市，但它并非像蕪湖那樣以紅頭文件形式下發(fā)，從頭到尾都比較含蓄和低調(diào)?？雌饋?lái)很像前戲，其實(shí)是在動(dòng)真格的。

　　“也因此，中山市的做法尚未遭遇叫停。接下來(lái)，恐怕還將有地方政府借鑒模仿這種含蓄的風(fēng)格繼續(xù)做新的嘗試。”我在文中的這個(gè)判斷不幸成為現(xiàn)實(shí)，上海市的做法一旦被全國(guó)其他省市效法，則房地產(chǎn)調(diào)控前功盡棄！

　　那么，地方政府為何在嚴(yán)格的樓市調(diào)控之下?lián)u動(dòng)不止？實(shí)在是現(xiàn)實(shí)的困境所致。2010年的全國(guó)土地出讓收入約2.7萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期地方財(cái)政收入的66.5%。這一數(shù)據(jù)在蕪湖更高，其2010年的土地出讓金占財(cái)政收入的90%，房?jī)r(jià)下跌，成交量下降，帶動(dòng)地價(jià)下滑，使得財(cái)政收入立即捉襟見肘，它想到救市其實(shí)是順理成章的事情。

　　上海應(yīng)該是中國(guó)最具活力和創(chuàng)造力的城市，也是中國(guó)財(cái)政最寬裕的地方，上海市的政府官員也是中國(guó)最務(wù)實(shí)最敬業(yè)的官員即使用盡天下最美的詞匯，也不能形容我對(duì)上海的仰慕之情如果連上海都走不出這種障礙和局限，那么，還有哪個(gè)地方能夠真正走出來(lái)呢？

　　上海的現(xiàn)實(shí)困境，充滿了悲涼的無(wú)奈，在中國(guó)，也就具有了標(biāo)志性的意義。

　　這是當(dāng)下對(duì)地方政府的錯(cuò)位定位導(dǎo)致的必然結(jié)果投資導(dǎo)致而非民生主導(dǎo)。我在發(fā)表在報(bào)紙上的評(píng)論中寫道：

　　如果追根溯源，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，地方政府的財(cái)政收入相當(dāng)大的一部分用到了投資方面，而非民生方面。由于投資項(xiàng)目的大小沒(méi)有邊界，所需資金也沒(méi)有邊界，地方政府就會(huì)不斷推升地價(jià)以獲取更多資金用于投資。當(dāng)這種沖動(dòng)與個(gè)人利益密切相連時(shí)，就會(huì)變得難以遏制。

　　顯然，地方政府屢屢搖動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控的根本動(dòng)力，源于政府職能的扭曲和錯(cuò)位。政府的職能并非主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，而是提供公共產(chǎn)品公共服務(wù)和公共福利，地方政府的職能倘若回歸到民生方面，他們便再?zèng)]有搖動(dòng)調(diào)控的動(dòng)力。

　　因此，在上不動(dòng)搖而下?lián)u動(dòng)不止的背后，一個(gè)更當(dāng)緊的事情是讓地方政府從扭曲錯(cuò)誤的定位之下走出來(lái)，逐步變成民生政府小政府這當(dāng)然只是一種設(shè)想而已。

　　在當(dāng)下，任何有損于地方政績(jī)的政策，都會(huì)遭到各種各樣的抵制。

　　為房地產(chǎn)調(diào)控政策默哀！

來(lái)源：價(jià)值中國(guó)網(wǎng) 作者：時(shí)寒冰

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀