齊驥:保障房各項(xiàng)工作堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖

　　第四屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇28日上午在上海開(kāi)幕。新華網(wǎng)對(duì)論壇進(jìn)行全程直播。

　　三、全面做好保障性住房各項(xiàng)工作，努力完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

　　2012年是保障性安居工程在建規(guī)模大、任務(wù)艱巨的一年，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的財(cái)政支持力度，中央財(cái)政規(guī)模將大于去年，首批450億資金已經(jīng)在1個(gè)月前下放到地方，地方財(cái)政也要加大投入。

　　要多渠道籌集建設(shè)資金，地方政府要依托規(guī)范的保障房融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，并專項(xiàng)用于保障性安居工程。地方政府要積極研究推出公共租賃住房商業(yè)貸款貼息政策，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。同時(shí)各地要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，靈活運(yùn)用資本金注入、稅收減免等政策措施，吸收民間資本參與到保障房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中來(lái)。今年上半年中央將出臺(tái)吸引民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的具體政策措施。

　　要確保落實(shí)土地供應(yīng)，各地依據(jù)保障性住房年度建設(shè)項(xiàng)目，充分利用存量建設(shè)用地，保證儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地優(yōu)先安排保障性住房的建設(shè)。對(duì)于涉及新型建設(shè)用地，提前確定地塊，抓緊確定土地征收，確保土地的及時(shí)供應(yīng)。

　　二是優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們要從我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)階段的國(guó)力出發(fā)，重點(diǎn)保證群眾的基本住房需求，用有效的資源解決更多的住房困難家庭。要堅(jiān)持提供戶型小、功能全、質(zhì)量可靠的保障性住房。這是我們住房保障工作的基本要求和發(fā)展方向。

　　在發(fā)展保障性住房乃至商品住宅時(shí)都應(yīng)合理確定戶型面積，充分考慮群眾的實(shí)際生活需要，保證必備的居住功能，要注重發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，努力提高保障性住房的設(shè)計(jì)水平，合理配置住房的內(nèi)部空間，做到麻雀雖小、五臟俱全。

　　前一段，部里面開(kāi)展了公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案征集，并將設(shè)計(jì)方案選優(yōu)后匯編成冊(cè)，已經(jīng)下發(fā)到各地，供大家在保障性住房建設(shè)中使用。

　　保障性住房在城區(qū)邊遠(yuǎn)地帶要盡快把路、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施完善起來(lái)，有條件的地方要提高在新建普通商品住房中配建廉租住房，促進(jìn)不同群體的相互融合。

　　三是抓好工程進(jìn)度。各地要制定項(xiàng)目工程計(jì)劃，公開(kāi)項(xiàng)目信息，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)。各地住房保障部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目的選址、土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)施工條件，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。提高投資完成率，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成500萬(wàn)套以上。

　　四是抓好質(zhì)量監(jiān)督，要做到項(xiàng)目資金充足，全過(guò)程監(jiān)管，全過(guò)程終身制，按照施工制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付項(xiàng)目工程款。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把保障性住房建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的合格工程。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人永久負(fù)責(zé)制，實(shí)行勘察施工監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。監(jiān)督考核是保證質(zhì)量的重要抓手。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)開(kāi)展以保障性安居工程為重點(diǎn)的督察巡視。要建立保障性住房質(zhì)量回訪制度，對(duì)交付使用的工程定期回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處置。

　　五是確保公平分配。分配不公平，不合理，不僅會(huì)浪費(fèi)國(guó)家資源，而且會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)不公，必須嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房配租配售的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出，執(zhí)行等方面制度，切實(shí)保障中低收入住房者是基本的供應(yīng)對(duì)象。

　　今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將起草基本住房保障條例，將下發(fā)公共租賃管理辦法，確保分配的公平、公正。各地也要完善保障性住房準(zhǔn)入分配機(jī)制，強(qiáng)化分配過(guò)程的監(jiān)督管理，做到保障性住房申請(qǐng)條件、審核程序、配租配售過(guò)程結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全糾錯(cuò)機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行公共適用租房利益調(diào)節(jié)機(jī)制，消除牟利空間。

　　六是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。隨著保障性安居工程的持續(xù)進(jìn)行，如何管理好這些保障性住房是一個(gè)需要格外重要的問(wèn)題，各地要積極探索保障性住房運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，既可采取住戶自我管理，也可以通過(guò)委托管理、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，由具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高管理水平，使住房和公用設(shè)施始終保持在良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

　　四、最后一個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。

　　我們堅(jiān)持和完善市場(chǎng)供給與政府保障相結(jié)合，以市場(chǎng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，加快保障性安居工程建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，兩者缺一不可。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)性購(gòu)房得到了有效的遏制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)呈現(xiàn)了松動(dòng)下降的趨勢(shì)，調(diào)控結(jié)果不斷顯現(xiàn)。

　　但是當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)依然處于高位，部分未實(shí)施住房限購(gòu)措施的二三線城市購(gòu)買需求仍然比較旺盛，調(diào)控效果還有待于進(jìn)一步鞏固。

　　我們將堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖，調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施。一方面要努力增加普通商品住房的供應(yīng)，滿足市場(chǎng)的需求；另一方面要堅(jiān)決抑制不合理的需求，嚴(yán)格落實(shí)住房限購(gòu)差別化信貸稅收等政策，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　我們同時(shí)還要抓住市場(chǎng)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)，深入研究制定標(biāo)本兼治的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)期的政策，在土地供應(yīng)、稅收政策、金融信貸等方面積極探索創(chuàng)新，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　同志們！大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)是黨中央做出的重大決策，希望專家學(xué)者為保障性住房工作多建言獻(xiàn)策，更加扎實(shí)有效工作，完成今年保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)。謝謝大家！

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