國土部實(shí)施新版《閑置土地處置辦法》 重罰企業(yè)囤地炒地

　　國土資源部1日起施行新修訂的《閑置土地處置辦法》。該“辦法”與1999年頒布實(shí)施的《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號(hào)令）相比，其認(rèn)定閑置土地的標(biāo)準(zhǔn)更清晰，操作性更強(qiáng)；對(duì)閑置土地處置程序更加完善。除了規(guī)定重罰企業(yè)囤地炒地行為，同時(shí)也明確政府囤地也須追責(zé)。

　　國土資源部政策法規(guī)司司長王守智介紹，新“辦法”對(duì)閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，操作性更強(qiáng)。這次修訂，專門在附則中作出名詞解釋，明確規(guī)定了“動(dòng)工開發(fā)”、“已投資額”和“總投資額”的具體標(biāo)準(zhǔn)，便于地方操作執(zhí)行。

　　另外，新“辦法”閑置土地處置程序更加完善，增加了閑置土地認(rèn)定的環(huán)節(jié)和方式，要求在確定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)以及閑置原因的基礎(chǔ)上作出認(rèn)定結(jié)論；二是完善了征繳土地閑置費(fèi)和無償收回土地使用權(quán)的程序，按照相關(guān)法律規(guī)定，收費(fèi)和收回的批準(zhǔn)權(quán)限在政府，國土資源主管部門具體執(zhí)行，并細(xì)化了具體的啟動(dòng)和操作程序；三是明確了土地使用者申請(qǐng)聽證和復(fù)議、訴訟的權(quán)利，保障土地使用權(quán)人的救濟(jì)權(quán)。

　　增加強(qiáng)化政府原因?qū)е峦恋亻e置的責(zé)任條款是此次新“辦法”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次修訂，細(xì)化了因政府原因造成動(dòng)工開發(fā)延遲的情形，區(qū)分政府原因和企業(yè)原因，明確了因政府原因?qū)е碌耐恋亻e置，對(duì)此采取協(xié)商方式處置。同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府與土地使用權(quán)人在民事合同關(guān)系中的平等地位，規(guī)定因市、縣國土資源主管部門未按期交地導(dǎo)致土地閑置的，國土部門承擔(dān)違約責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　為加強(qiáng)了對(duì)閑置土地的預(yù)防和監(jiān)管，盡量減少新的閑置土地產(chǎn)生，新“辦法”還要求，今后土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，以避免因拆遷等原因造成的土地閑置。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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