北京土地儲備計劃降至900億 避免投資“攤大餅”

　　在連續(xù)三年斥資千億元實施土地儲備計劃后，由于可儲備地塊的不斷減少以及土地交易市場現(xiàn)狀，北京今年放慢了這一腳步。記者昨日從北京市國土局獲悉，《北京市2012年土地儲備開發(fā)計劃》（以下簡稱《開發(fā)計劃》）近期已由北京市國土局、發(fā)改委、規(guī)委、財政局四部門完成會簽正式印發(fā)，根據(jù)《開發(fā)計劃》，今年北京市土地儲備計劃規(guī)模降至900億元，完成總量為2800公頃。

　　土地儲備直接關(guān)系未來土地供應(yīng)規(guī)模。據(jù)北京市國土局相關(guān)負責(zé)人介紹，2012年北京市計劃完成開發(fā)面積2800公頃，在宗地性質(zhì)上，居住用地65%，商服及其他用地35%；在空間布局方面，中心城和規(guī)劃新城占65%。為確保上述目標順利完成，今年擬安排土地儲備開發(fā)投資900億元，按項目主體分，土地儲備機構(gòu)投資700億元（市級300億元、區(qū)縣400億元）、企業(yè)投資200億元，同時要求土地儲備機構(gòu)加強對銀行、保險等不同種類資金的合理配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進資金的精細化管理，區(qū)縣需要結(jié)合土地收支情況，統(tǒng)籌落實土地儲備專項資金。

　　從連續(xù)三年的1000億元投資到今年的900億元，土地儲備規(guī)模下降10%是否因為過去融資規(guī)模過大，在買賣市場遇冷的情況下，還款壓力驟增，才會降低今年的份額？

　　對此，北京市國土局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)：北京市在過去的三年里每年均實行了千億元土地儲備計劃，其中銀行融資成為最大的保障，而根據(jù)計劃，去年起首批千億元土地儲備的融資確實已經(jīng)進入還款期，雖然土地出讓金有所下降，但是目前首批還款順利完成，主要因素便是市區(qū)兩級還有一定的存量，就是在2008年、2009年土地市場較好時候結(jié)余的資金，因此并不存在因為還款壓力導(dǎo)致儲備規(guī)模減少。

　　“之所以略有降低，主要還是從北京土地資源的現(xiàn)狀和儲備節(jié)奏考慮。”這位負責(zé)人告訴記者，按照“優(yōu)儲優(yōu)供”的基本思路，今年將要求市區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)統(tǒng)籌土地儲備、土地供應(yīng)和資金循環(huán)，加強土地儲備開發(fā)成本控制，加快在施項目消化，引導(dǎo)全市形成科學(xué)合理的土地儲備開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)控制與布局，確保全市土地儲備開發(fā)工作的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　值得一提的是，為了避免有限資金“攤大餅”、“芝麻面”式的投放，《開發(fā)計劃》特別提出要明確重點項目，集中投放資金。一方面加大對年度投資總量、融資結(jié)構(gòu)和資金使用的統(tǒng)籌安排，加強項目資金的動態(tài)管理，提高資金精細化管理水平，確保資金發(fā)揮最大效益；另一方面加快項目啟動前的調(diào)查和論證，加大項目實施過程的統(tǒng)籌和監(jiān)管力度，科學(xué)、合理控制土地儲備開發(fā)成本。

　　在項目布局上，《開發(fā)計劃》明確將按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的總體要求，嚴格控制新增土地開發(fā)項目，除市政府重點工程、保障房、存量建設(shè)用地盤活等重點項目外，2012年原則上不新增項目。

來源：北京商報 齊琳

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