加強(qiáng)保障房監(jiān)管迫在眉睫

日前一場(chǎng)暴雨無(wú)意中將首開旗下的北京限價(jià)房項(xiàng)目同馨家園“澆”出了原形：頂樓漏水、墻面滲水、小區(qū)路面塌陷，甚至連部分樓層承重墻也使用了空心磚，這讓768戶限價(jià)房業(yè)主失望透頂。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)保障房建設(shè)步伐的加快，由于地方政府在保障房建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致各地頻繁爆出保障房存在墻體開裂、樓板漏水、使用“瘦身鋼筋”、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等質(zhì)量問(wèn)題。具有代表性的案例就有，2010年北京明悅灣保障房小區(qū)因查出嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，被政府責(zé)令推倒重建。不過(guò)，據(jù)媒體跟蹤報(bào)道，到目前為止，該保障房項(xiàng)目因多方面的原因正面臨無(wú)限期延期交房的尷尬局面。

　　除了建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題之外，分配等環(huán)節(jié)同樣問(wèn)題重重。據(jù)審計(jì)署公布的18個(gè)省（66個(gè)市縣）2011年保障房建設(shè)管理情況的審計(jì)結(jié)果，挪用、截留、縮減、滯留保障房資金存在普遍現(xiàn)象，而且保障房分配存在身份造假、閑置、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等諸多違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了保障房的公平屬性。

　　按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)劃，“十二五”時(shí)期我國(guó)要建設(shè)保障房3600萬(wàn)套，而去年全國(guó)已完成了1000萬(wàn)套保障房的開工，雖然今年保障房不會(huì)像去年那樣大規(guī)模開工新的項(xiàng)目，但毫無(wú)疑問(wèn)，保障房建設(shè)及分配已進(jìn)入高峰期，如何確保這些保障房的質(zhì)量以及分配的公平，無(wú)疑是對(duì)各地有關(guān)政府部門的一次大考。

　　保障房關(guān)乎廣大民眾的福祉以及政府的公信力。保障房建設(shè)和分配中出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅損害了廣大低收入群體的權(quán)益，而且對(duì)社會(huì)公平正義形成了嚴(yán)重的挑釁。因此，對(duì)于保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的系列問(wèn)題，必須做到“零容忍”，要保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，決不能心慈手軟。

　　我們認(rèn)為，要想從根源上遏制保障房違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須在制度層面扎緊籬笆，形成制度威懾力。首先，在建設(shè)環(huán)節(jié)，針對(duì)開發(fā)商的偷工減料等導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行保障房建設(shè)“質(zhì)量終身責(zé)任制”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，只要在規(guī)定的期限之內(nèi)，都必須嚴(yán)格追究開發(fā)商及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，必須取消開發(fā)商的資質(zhì)，永遠(yuǎn)禁入房地產(chǎn)領(lǐng)域，并追求相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　在分配環(huán)節(jié)，除了對(duì)違規(guī)行為和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)外，決策層和監(jiān)管層還需從頂層設(shè)計(jì)的高度，積極推動(dòng)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，從制度層面規(guī)范一些地方政府在分配過(guò)程中的不規(guī)范行為，同時(shí)防范保障房購(gòu)置與交易環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的大量權(quán)力尋租的行為，讓廣大真正需要保障房的低收入群體能夠享受到這份福祉。

　　據(jù)媒體報(bào)道，正待審批頒布的《深圳市住房保障制度改革綱要》，提出構(gòu)建“保障房?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制”，這就意味著保障房不能和商品房一樣進(jìn)行租售，而只能租售給保障性群體。該項(xiàng)政策若能順利出臺(tái)的話，將在去除保障房投資屬性方面邁出重要的一步。

　　我們希望，有關(guān)部門積極鼓勵(lì)一些地方政府在保障房建設(shè)和管理方面先行先試，并及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在適合的時(shí)機(jī)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣實(shí)施，從根源上遏制保障房的質(zhì)量問(wèn)題以及分配過(guò)程中的尋租泛濫，還保障房以真實(shí)的面目。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào) 阮修星　

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