保障房建設(shè)分配問題眾多 多地密集出臺管理新政

　　近期，多地密集出臺保障房管理新政，針對保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制提出了更嚴(yán)密的方案。業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府正在加緊完善保障房制度，特別是分配、監(jiān)管環(huán)節(jié)的完善強(qiáng)化有望在一定程度上遏制保障房亂象叢生的勢頭。

　　建設(shè)分配環(huán)節(jié)問題眾多

　　今年以來部分地方的保障房建設(shè)在啟動(dòng)資金、土地使用、建設(shè)質(zhì)量、分配制度等環(huán)節(jié)存在諸多問題。僅資金方面，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)的2011年66個(gè)市縣保障性安居工程中，有22個(gè)單位將近30億元工程資金用于非保障性住房建設(shè)、市政工程等。

　　在保障房建設(shè)質(zhì)量方面，近年來各地的保障性住房頻頻出現(xiàn)墻體開裂、樓板漏水等問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，由于缺乏監(jiān)管，部分保障性住房被查出存在質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目管理人員不到位等問題。甚至還有一些央企打著保障房旗號搞自建房，侵吞了公共利益。

　　此外，保障房分配不公一直是社會熱議的焦點(diǎn)。有媒體報(bào)道，山東某地的保障房在中介掛出出租信息，分類信息門戶網(wǎng)站也有幾十條出租保障房的信息，保障房被業(yè)主私自出租已成當(dāng)?shù)亍肮_的秘密”。

　　還有一些地方保障房建設(shè)積極性不高。今年1-6月江蘇省各地的保障房建設(shè)進(jìn)展不平衡。在竣工方面，鹽城、蘇州、南京、揚(yáng)州等地竣工任務(wù)未達(dá)標(biāo)，有些縣市、區(qū)竣工套數(shù)為零。

　　加強(qiáng)監(jiān)管保證分配公平

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保障房的分配制度，首要的是界定哪些人群需要被保障。從多地的實(shí)際情況來看，經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房與需求人群對接不暢，非?；靵y，須從制度設(shè)計(jì)上治理保障房亂象。

　　住建部早在今年3月就要求各地完善監(jiān)管機(jī)制，完善申請、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制。近期，多地近期密集出臺保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊，對保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制提出了更嚴(yán)密設(shè)計(jì)。

　　天津有關(guān)部門8月6日下發(fā)通知，將進(jìn)一步做好住房保障信息公開工作，從確定住房保障年度計(jì)劃到建設(shè)、竣工、房源分配直到退出環(huán)節(jié)，全程向社會公開，保障廣大百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　安徽省相關(guān)部門8月7日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房分配和管理工作的通知》，要完善保障房分配制度，確保公平公正。按照“三審兩公示”的要求，建立健全申請、審核、公示和輪候制度，將住房保障標(biāo)準(zhǔn)、房源情況、審核結(jié)果、分配過程、輪候順序、分配結(jié)果、退出情況等信息全過程公開，接受社會監(jiān)督。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從各地的保障房監(jiān)管制度設(shè)計(jì)看，首先是保證公平，分配公平是保障房的底線，否則保障房建設(shè)就失去了意義。如果不能把保障房分配給最需要的人，建設(shè)的量越大，浪費(fèi)反而就越大。其次是讓社會參與監(jiān)督，這是非常重要的一環(huán)，陽光化建設(shè)保障房應(yīng)該制度化。

來源：中國證券報(bào) 周文天

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