保障房建設(shè)未來將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大

　　“從統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，保障房建設(shè)數(shù)量肯定不夠。但是否調(diào)整規(guī)劃，目前還不能確定?！?月17日，在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，住建部一位不愿意透露姓名的內(nèi)部人士表示。“十二五”時(shí)期，保障房建設(shè)目標(biāo)是3600萬套，2012年準(zhǔn)備進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來確定原定的規(guī)劃數(shù)是否需要調(diào)整。

　　“其實(shí)數(shù)量只是問題的一個(gè)方面，公平性才更值得關(guān)注。允許單位集資建房，政策在設(shè)計(jì)之初早就給自己留了個(gè)后門，只是到今天才受人關(guān)注罷了。”8月18日，研究保障房問題多年的張先生在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　未來保障房建設(shè)任務(wù)量有擴(kuò)大趨勢(shì)

　　上述住建部?jī)?nèi)部人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，住建部目前正在全國(guó)各地密集調(diào)研，為中期評(píng)估做準(zhǔn)備?！皬哪壳罢莆盏那闆r看，建設(shè)數(shù)量存在缺口?！?

　　他同時(shí)告訴記者，最近的一次人口普查顯示，我國(guó)住房困難人員比以前公布的更多。這就意味著，未來保障房的建設(shè)數(shù)量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè)，五年間，全國(guó)1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

　　到2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。

　　對(duì)于保障房的資金來源，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安曾公開表示，按照現(xiàn)有的事權(quán)劃分和財(cái)政體制，保障性安居工程是地方事權(quán)，就是省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。近幾年，中央財(cái)政根據(jù)我國(guó)保障性安居工程建設(shè)的階段性任務(wù)要求，千方百計(jì)籌措資金，從2007年的72億元增長(zhǎng)到2011年的1522億元，加上農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程共1705億元。

　　反向操作法更符合保障房制度初衷

　　那么，保障房究竟是建多了還是建少了？張先生表示，不管建多建少，窮人還是買不起。因?yàn)樗拗屏速?gòu)買范圍，而購(gòu)買范圍的臺(tái)階又太高。

　　“眾所周知，很多單位都有內(nèi)部房，在今天動(dòng)輒幾萬的商品房?jī)r(jià)格下，內(nèi)部房的價(jià)格最多也就幾千塊錢，貸款的話還有優(yōu)惠。這不是變相的福利分房又是什么？”張先生反問。

　　張先生認(rèn)為，最初設(shè)計(jì)保障房制度的時(shí)候就允許或者鼓勵(lì)有地的單位集資建房，這就相當(dāng)于早就把后門給自己留好，為日后的保障房納入福利分房埋下注腳。

　　張先生爆料稱，有一年某部委以保障房的名義把宿舍蓋在了北京的玉淵潭公園里，后來因?yàn)榉磳?duì)聲音太強(qiáng)烈，怕影響不好，又拆掉了。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)所謂的保障房制度雖然是把香港和新加坡的保障房制度揉起來拿過來用的，但其操作模式是有問題的?！睆埾壬嬖V《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者。

　　張先生表示，香港的保障房是一部分賣一部分租，但它是反向操作。就是開發(fā)商一旦中標(biāo)，要賣的價(jià)錢就封死了。今后成本費(fèi)用不管漲多少都是自己背著的。同時(shí)，香港的保障房是封閉運(yùn)行的。比如說，保障房是可以賣的，但只能賣給政府，而且要按照政府的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格賣。

　　而我們的保障房又是如何操作的呢？

　　記者通過查詢發(fā)現(xiàn)，保障房上市交易是這樣規(guī)定的：已購(gòu)經(jīng)適房未滿5年的，不得按市場(chǎng)價(jià)上市出售，確需出售的向相關(guān)部門申請(qǐng)，由保障部門去定符合條件購(gòu)買人原價(jià)出售或按原價(jià)回購(gòu)；已滿5年可按市場(chǎng)價(jià)出售，但需繳納出售價(jià)的10%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。

　　限價(jià)房也是類似的情況：購(gòu)買限價(jià)房在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的可向保障部門申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定；滿5年轉(zhuǎn)讓限價(jià)房要按照屆時(shí)同地段普通商品房?jī)r(jià)和限價(jià)房差價(jià)的一定比例繳納土地收益價(jià)款。

　　分配不透明不公平、管理存在漏洞一直是國(guó)內(nèi)保障房面臨的最大問題，但影響這些問題最關(guān)鍵的一點(diǎn)是能不能進(jìn)行交易。

　　張先生告訴記者，我們的保障房設(shè)計(jì)還是一種贏利模式的。保障房的資金確切地說不是財(cái)政撥款，而是財(cái)政投資，投資是要收回的。地方財(cái)政解決，中央財(cái)政有些補(bǔ)貼，歸根結(jié)底最后是要加上利潤(rùn)的，說白了還是跟老百姓搶錢。

　　這種贏利模式其實(shí)是用保障房的名義竊取了很大一塊福利。

　　究竟怎么樣設(shè)計(jì)保障房制度呢？

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在接受全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問保障性住房建設(shè)管理情況時(shí)曾經(jīng)表示，總體來說，包括基本住房制度建設(shè)和有關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，我們是邊干、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊在設(shè)計(jì)著，眼下還沒有一個(gè)非常完善的、很明確的“三頁(yè)紙”說制度是什么、頂層設(shè)計(jì)是什么，但這個(gè)又是現(xiàn)實(shí)迫切需要的，我們下一步會(huì)做這項(xiàng)工作。

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 王敏

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