保障房體系面臨調(diào)整 經(jīng)適房不再是“主力”

　　因42名未成年人獲準(zhǔn)申購經(jīng)適房被曝光，河南省住建廳近日正式宣布，明年起全面停建經(jīng)適房，實行廉租房、公租房并軌的保障房體系。記者了解到，此前廣東、江西等地已紛紛宣布全面停建經(jīng)適房。武漢市上周末也宣布，將已建好的4000套經(jīng)適房，回購后轉(zhuǎn)為公租房和廉租房，而北京等地則明確降低經(jīng)適房配建比例。

　　在我國保障房體系中，一直以建設(shè)經(jīng)濟適用房為主，其他類型保障房為輔。如今，各地卻紛紛放棄經(jīng)適房，此中原因何在？南京會不會停建經(jīng)適房？

　　多地停建經(jīng)適房，在全國住房體系中經(jīng)適房開發(fā)面積10年降了13%

　　經(jīng)適房、公租房、廉租房被稱作保障房體系的“三駕馬車”，其中，經(jīng)適房由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或集資建房單位建造，以“微利價”向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售，成為解決城市中低收入家庭住房問題的有效途徑之一。但最近，多地紛紛宣布停建經(jīng)適房。

　　今年3月，廣東省公布的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》提出，除已批準(zhǔn)立項的項目外，暫停新建經(jīng)適房，將其供應(yīng)對象納入公租房供應(yīng)范圍。《方案》明確，要建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公租房等保障性住房合并管理、并軌運行，只租不售。

　　今年4月，江西省也發(fā)布相關(guān)意見，停止新建經(jīng)適房和限價房，公租房成了保障性安居工程建設(shè)的重點。

　　近日，河南省住建廳宣布，將于2013年年底全部取消經(jīng)濟適用房，實行廉租房、公租房并軌的保障模式。

　　一項統(tǒng)計顯示，從1999年至2009年，全國經(jīng)濟適用房在住房體系中的開發(fā)比例已從17%下降到了不足4%的水平。

　　停建經(jīng)適房，尷尬背后顯示住房保障理念的轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)適房，這一保障房體系的“主力”，為何被越來越多的城市放棄？

　　一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這與經(jīng)適房模式存在的弊端有關(guān)。

　　盡管申購需要經(jīng)過多輪審核和公示，但各地騙購等現(xiàn)象屢有發(fā)生；另外，對困難人群來說，購買一套經(jīng)適房仍是一筆較大的負(fù)擔(dān)。

　　“公租房的推出，讓一些城市找到了保障模式‘轉(zhuǎn)變’的出口?！边@位專家認(rèn)為，公租房租金較低，中低收入人群容易接受，且相對經(jīng)適房來說，公租房保障體系更方便被保障人群的進(jìn)入和退出，受惠人群將更多。他認(rèn)為，減少、停建經(jīng)適房，可能成為更多地方政府的選擇，乃至形成一種趨勢，“這也顯示了保障體系的轉(zhuǎn)變，即由產(chǎn)權(quán)式保障，逐步過渡為租賃式保障?！?

　　南京工業(yè)大學(xué)不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華提出，因存在騙購等現(xiàn)象就完全停建經(jīng)適房，是因噎廢食的做法。他說，在現(xiàn)階段，經(jīng)適房和公租房作為不同的保障形式，對一個完善的保障體系而言不可或缺?！叭嫱＝ǎ瑢τ谀切┳裾率胤?、又買得起經(jīng)適房的人群而言，也會形成傷害?！?

　　吳翔華建議，可通過制度建設(shè)改變經(jīng)適房模式目前的一些弊端，如適時取消“經(jīng)適房5年后可以自由上市”政策，沒有上市謀利的空間，就有望杜絕騙購等行為?！盁o論公租房還是經(jīng)適房，最迫切需要解決的，是壓縮或約束套利空間，恢復(fù)住房的居住功能?！彼f。

　　完善保障房體系，今后5年我市將建220萬平方米經(jīng)適房

　　南京會減少或停建經(jīng)適房嗎？

　　吳翔華告訴記者，我省早在去年就明確，未來3年將住房保障對象范圍擴大到中等偏低收入人群，即收入排在后面40%的人群，今后3年都有經(jīng)濟適用房的購買權(quán)，這也意味著南京近幾年內(nèi)不會全面停建經(jīng)適房。

　　市住建委一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“十二五”期間，我市保障性安居工程開工建設(shè)2000萬平方米，其中經(jīng)濟適用房220萬平方米3.5萬套。不過相比前幾年，我市經(jīng)適房建設(shè)面積也在減少——相關(guān)統(tǒng)計顯示，2007年，我市開建的經(jīng)適房面積達(dá)200萬平方米，而未來5年的建設(shè)量與此基本持平。

　　“為了構(gòu)建更完善的保障體系，我們也在合理壓縮經(jīng)適房配建比例，未來的保障體系中，我市將以公租房為依托，實現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，新就業(yè)大學(xué)生及各類創(chuàng)業(yè)人才住房有保障，外來務(wù)工人員租住有支持。”這位負(fù)責(zé)人表示。

來源：南京日報

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