房產稅試點或加快推進 擴容城市亟待落地

　　自首批房產稅試點城市公布至今已經(jīng)一年有余，然而第二批試點城市卻遲遲未能落地。隨著房地產調控不斷深入、全年土地收入及相關稅費的下降，房產稅試點擴容工作已經(jīng)加快推進。業(yè)內人士指出，雖然擴容城市還未確定，但擴大試點勢在必行。

　　試點城市將擴大

　　財政部財政科學研究所所長賈康近期表示，擴大房產稅試點范圍的改革方向已被鎖定。對此，賈康在接受中國證券報記者采訪時表示，所謂的改革方向已被鎖定，就是指通過試點推進改革，要適時擴大房產稅改革試點范圍?！笆袌錾详P于兩湖試點房產稅甚至是試點范圍擴大的傳聞都沒用，關鍵還是要看管理部門最終出臺的文件。”賈康坦言。

　　“房產稅擴大試點已經(jīng)勢在必行，但是試點名單出臺的時間還不能確定。試點的城市除了湖南湖北外，是否還包括海南、廣州、杭州等地，也未完全確定，但是很多城市已經(jīng)開始著手準備房產稅的試點工作?！蹦撤康禺a業(yè)內人士指出，條件相對較好的城市及部分省會城市更有可能進入房產稅試點名單。

　　2011年1月，上海、重慶率先開始試點房產稅。此后，房產稅試點工作一直沒能得到繼續(xù)推進。不過，今年管理層已經(jīng)多次表態(tài)要推進房產稅改革試點。7月以來，國稅總局已組織全國36個省市的數(shù)十名稅務人員在京培訓房地產估價技術。房產稅試點工作正在逐步加快。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的房地產稅收大致分為流轉稅和保有稅兩種。流轉稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅，受商品房交易額的影響較大，如契稅、營業(yè)稅、土地增值稅和所得稅等。保有稅的征稅對象主要為國有土地、自有房屋等資產的存量，受該類資產現(xiàn)有價值影響較大，如房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。業(yè)內人士指出，不同類型的稅收，對房地產調控的反應有較大差異。

　　土地收入下降

　　今年以來我國樓市逐漸回暖，房地產調控已經(jīng)到了關鍵時期。但是由于上半年市場低迷，土地成交金額較去年出現(xiàn)明顯下滑。

　　北京中原市場研究部統(tǒng)計的全國主要54個城市中，大多數(shù)在近幾個月的成交量出現(xiàn)增長。深圳、南京、杭州、上海等多個城市成交火爆，甚至曾一度出現(xiàn)“千人購房”的現(xiàn)象。這也使房地產相關政策面臨一定壓力。

　　與此同時，今年由于土地供應量調整，土地出讓金總額較去年出現(xiàn)下降。機構數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月全國306個城市共成交土地2.36萬宗，土地出讓金14027億元，較去年同期下降近四成。

　　正是由于土地出讓金減少，相關稅收收入也隨之下調。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-10月地方政府性基金本級收入24178億元，同比減少5195億元，下降17.7%，主要是土地出讓成交額大幅下降。國有土地使用權出讓收入20093億元，同比減少5561億元，下降21.7%。

　　業(yè)內人士指出，今年上半年主要城市土地市場持續(xù)低迷，房企購地意愿不強，地方政府也相應縮減了土地供應。盡管下半年由于銷售好轉，房企重燃拿地熱情，但土地收入整體下滑趨勢仍然不可避免。土地出讓收入及相關稅費的減少，使得地方政府迫切需要新稅源來彌補，這也將助推房產稅試點的擴大。

來源：中國證券報

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