規(guī)范建筑市場(chǎng)須監(jiān)管部門給力

國(guó)務(wù)院法制辦日前在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公布了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿》，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位。同時(shí)，對(duì)政府及其部門、建設(shè)單位、施工單位、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及其他有關(guān)單位和個(gè)人違反條例規(guī)定的行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目，絕大部分執(zhí)行了招投標(biāo)制度，公開(kāi)招標(biāo)比例大幅度提高。然而，建筑市場(chǎng)形形色色的問(wèn)題也不容忽視。人們有目共睹，一些建設(shè)單位為了逃避法律的約束，隨意將建設(shè)工程肢解發(fā)包；甚至還有少數(shù)建設(shè)單位出面說(shuō)情，要求承包單位將已經(jīng)承包的建設(shè)工程分包給指定單位。諸如此類的作法，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且也是造成職務(wù)犯罪、拖欠農(nóng)民工工資和“豆腐渣工程”的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　有事實(shí)為證。深圳6座天橋維修工程被爆有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，有知情人回應(yīng)：該工程預(yù)算160萬(wàn)元，層層轉(zhuǎn)包后，到施工方手里不過(guò)25萬(wàn)元。160萬(wàn)元比25萬(wàn)元，“回扣”竟然占到近九成。還有，像去年上海發(fā)生的“11·15”特大火災(zāi)事故，今年8月24日哈爾濱發(fā)生的陽(yáng)明灘大橋疏解工程坍塌等事故，都是層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，導(dǎo)致偷工減料所造成的。另有資料表明：自2007年至今，全國(guó)共有37座橋梁或在建橋梁發(fā)生垮塌事故，致使182人喪生，177人受傷。其中，絕大多數(shù)工程存在層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題?？磥?lái)，規(guī)范建筑市場(chǎng)迫在眉睫。

　　其實(shí)，為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，我國(guó)早就制定了《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。比如說(shuō)，《建筑法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。再比如說(shuō)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　看來(lái)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，我們并不缺少法律法規(guī)，真正缺乏的是監(jiān)管執(zhí)行力。非不能也，是不為也。平時(shí)見(jiàn)不著人，一旦出了事故就慌了神。像這種工作作風(fēng)，出臺(tái)再多的法律法規(guī)也是徒勞。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。要想使我國(guó)的建筑市場(chǎng)健康有序推進(jìn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)法。特別是要注重抓好平時(shí)的監(jiān)管，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺。另外，要將那些不作為的“公仆”清出隊(duì)伍；同時(shí)，也要為行政執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置一道“安全網(wǎng)”，全面提高執(zhí)法能力。從而徹底杜絕“胡子工程”、“豆腐渣工程”、“腐敗工程”，節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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