土地管理法修改 重在合理分配增值利益

后房地產(chǎn)調控時代，對于土地這個房地產(chǎn)源頭問題的管理已經(jīng)悄然升級。

　　28日的國務院常務會議討論通過的《土地管理法修正案草案》。草案對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。這被認為是土地改革即將提速的一個信號。

　　有消息稱，國土部、住建部、農(nóng)業(yè)部三部門正醞釀制定新的土地供給條例，擬放開農(nóng)村集體建設用地上市交易，使農(nóng)村集體建設用地與城市建設用地真正實現(xiàn)同地、同權、同價。業(yè)內人士表示，條例出臺將改變我國現(xiàn)有土地市場格局，實現(xiàn)農(nóng)村土地自由流轉，有利于平抑土地市場價格。

　　土地征收補償條例的修訂，僅僅是土地管理的一方面，在城市化進程仍將快速發(fā)展的時期，規(guī)范土地儲備融資、防范金融風險，同樣是土地管理中亟待完善的部分。

　　29日，根據(jù)國土資源部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于加強土地儲備與融資管理的通知》。

　　四部門強調，土地儲備機構確需融資的，應納入地方政府性債務統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。同級財政部門應會同國土資源主管部門、人民銀行分支機構，根據(jù)年度土地儲備計劃，核定土地儲備融資規(guī)模，經(jīng)同級人民政府審核后，按財政管理級次逐級上報至省級財政部門。省級財政部門依據(jù)地方政府性債務管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準后，向土地儲備機構核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。土地儲備融資資金應按照?？顚Ｓ?。納入儲備的土地，不得用于為土地儲備機構以外的機構融資擔保。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時計提，并按規(guī)定用于土地儲備，不得挪用。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 李木子

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