中央經(jīng)濟(jì)工作會議：房地產(chǎn)市場調(diào)控可能加碼

　　2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年。開局之年，將會實(shí)施怎樣的經(jīng)濟(jì)政策？16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞出許多重要的新信息。昨天，多位專家就城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策進(jìn)行了解讀。

　　關(guān)鍵詞：

　　推動更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需

　　會議要求：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

　　●國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬：

　　“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”

　　所謂更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化進(jìn)程就是從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”的過程。在“以人為本”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們必須讓農(nóng)民工可以享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果，還要打破戶籍制度的藩籬，讓城市人口與農(nóng)村人口共同享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的均等化，提高中低收入階層的收入水平。

　　●國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁：

　　農(nóng)民工要“市民化”

　　長期以來，中國的工業(yè)化進(jìn)程一直高于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，如今中國的工業(yè)化已經(jīng)開始從中期轉(zhuǎn)到后期，而中國的城市化率則剛剛突破50%，從世界經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，城市化率在30至70%之間屬于高速發(fā)展期。而有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，就是要讓那些從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口變成市民，讓他們享受到城市基本服務(wù)，這其中涉及戶籍改革與城鄉(xiāng)一體化等多個改革，需要做通盤考慮。

　　關(guān)鍵詞：

　　追求有質(zhì)量和效益的增長

　　會議要求：緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。

　　●中國社科院金融研究所博士易憲容：

　　這是沒有水分的增長

　　提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，就是再不要盲目追求GDP的高企，忽略了對環(huán)境、民生等的危害。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，就是儲蓄健康發(fā)展，實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長。

　　●對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授趙慶明：

　　達(dá)到速度與質(zhì)量的平衡點(diǎn)

　　目前最為迫在眉睫的是，必須要找出一個速度與質(zhì)量平衡的結(jié)合點(diǎn)，才能真正有效地推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。速度與質(zhì)量和效益，實(shí)際上存在一定的矛盾，而發(fā)展既不能沒有速度，也不能沒有質(zhì)量，當(dāng)下政府已經(jīng)將質(zhì)量放于更重要地位，但要執(zhí)行這種戰(zhàn)略，還將是一個長期的過程。

　　關(guān)鍵詞：

　　繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖

　　會議要求：要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

　　●清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：

　　調(diào)控政策可能加碼

　　明年的增長速度我預(yù)期是8%左右，在這樣一個增長情況下，除非出現(xiàn)重大的波動，否則明年的房地產(chǎn)市場肯定會出現(xiàn)一定的上漲，這是不可避免的。新一屆政府在房地產(chǎn)方面，不僅會延續(xù)過去的一些調(diào)控政策，比如說限購，還會出臺一些新的政策，比如說房地產(chǎn)稅，甚至于在某些地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大土地的供給，用擴(kuò)大供給的方式來應(yīng)對價格上漲。

　　●中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明：

　　一句話的表態(tài)更有力度

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對房地產(chǎn)方面的表態(tài)雖然只有一句話，但這一句話要比此前說的很多句話都要有力度。此外，會議還提出，要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，這也是從間接上針對房地產(chǎn)的調(diào)控，讓更多低成本的資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也就是要控制流向房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金，房地產(chǎn)的泡沫已經(jīng)引起了溫州、鄂爾多斯等地區(qū)的局部金融危機(jī)，是個禍害。

　　過去五年

　　經(jīng)濟(jì)工作會主要內(nèi)容

　　2011年

　　召開時間：

　　12月12日至14日

　　基調(diào)：

　　穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　2010年

　　召開時間：

　　12月10日至12日

　　基調(diào)：

　　鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　2009年

　　召開時間：

　　12月5日至7日

　　基調(diào)：

　　把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　2008年

　　召開時間：

　　12月8日至10日

　　基調(diào)：

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　2007年

　　召開時間：

　　12月3日至5日

　　基調(diào)：

　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　關(guān)鍵詞：

　　化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)

　　會議要求：實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

　　●中國社會科學(xué)院金融研究所研究員尹中立：

　　用稅收制度引導(dǎo)過剩產(chǎn)能處理

　　產(chǎn)能過剩一詞在今年中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域暴露無遺。經(jīng)濟(jì)下行所致的出口疲軟，以及對房地產(chǎn)管控所致的樓市不振，都曝出了產(chǎn)能過剩所帶來的弊端：船舶業(yè)、鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)……多種產(chǎn)能過剩的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷曝出資金鏈斷裂、大蕭條的消息。當(dāng)下，一方面是要采取如稅收等方式，積極引導(dǎo)地方政府對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能過剩行業(yè)的治理；另一方面，則是要利用經(jīng)濟(jì)下行的壓力，以市場的調(diào)節(jié)淘汰一批落后企業(yè)，從而推陳出新，給新的增長提供條件。

　　●中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明：

　　不能讓過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃

　　中國的產(chǎn)能過剩問題，事實(shí)上最主要集中在鋼鐵、有色、水泥等依賴房地產(chǎn)市場的領(lǐng)域，但今后的政策不能再依賴房地產(chǎn)市場，所以這些產(chǎn)能的消化事實(shí)上需要很長的時間。一個關(guān)鍵的問題是，我們絕不能再給這些過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃的機(jī)會，一定要讓這些過剩產(chǎn)能虧損的虧損，倒閉的倒閉，慢慢地去消化。

　　關(guān)鍵詞：

　　繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)

　　會議要求：做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。

　　●國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：

　　穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)對“兩個轉(zhuǎn)變”

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變，即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正是針對這兩個轉(zhuǎn)變。“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長和物價總水平，“進(jìn)”就是堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　關(guān)鍵詞：

　　保障民生守住底線突出重點(diǎn)

　　會議要求：要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活。

　　●國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：

　　低收入群體保障工作要早做準(zhǔn)備

　　保障民生既要盡力而為，也要量力而行，守住底線、突出重點(diǎn)非常重要。政府工作重點(diǎn)之一就是提供基本公共服務(wù)，而底線就是確?；久裆怀鰡栴}。低收入群體是社會困難群體，他們特別需要政府幫扶。而且隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，可能會對一部分人的就業(yè)和收入產(chǎn)生影響，相應(yīng)的保障工作要早做準(zhǔn)備。

　　■財政政策

　　◆要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。

　　◆實(shí)施積極的財政政策，各級政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　◆要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　■農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　◆要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　◆要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　◆要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

　　■民生保障

　　◆重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。

　　◆要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。

　　◆要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。

　　◆要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。

　　■外資外貿(mào)

　　◆要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對外投資。

　　◆要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　■社會管理

　　◆要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，完善體制機(jī)制，注重源頭治理，加強(qiáng)思想政治工作，依靠社會力量，堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合。

　　■干部建設(shè)

　　◆要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。

　　◆要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，增強(qiáng)黨和政府公信力。

　　◆要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

來源：北京晨報

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