劉迎霞：謹(jǐn)防“城鎮(zhèn)化”淪為“房地產(chǎn)化”

　　“新型城鎮(zhèn)化切不可淪為房地產(chǎn)化！”全國政協(xié)委員劉迎霞提出，地方政府要避免依賴土地財政的慣性思維，努力為全社會創(chuàng)造一個公平多元的投資環(huán)境，吸引更多民營、社會乃至國外專業(yè)資本作為新型城鎮(zhèn)化投資建設(shè)主體，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)龐大的資金需求。

　　劉迎霞說，前些年一些地方借“新農(nóng)村建設(shè)”、“土地資本化”、“土地市場化”等之名，大規(guī)模地拆除舊村，讓土地進(jìn)城，再以土地開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)方式推進(jìn)，以“拆房、建房、賣房”來實(shí)現(xiàn)所謂城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化淪為名符其實(shí)的“房地產(chǎn)化”。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，這種思維必須轉(zhuǎn)變，亂象必須禁止。

　　“問題的癥結(jié)在于投資建設(shè)主體?！眲⒂颊f，地方政府作為城鎮(zhèn)化建設(shè)和投入主體，很容易形成“征地、賣地、基礎(chǔ)建設(shè)”的發(fā)展模式，催生了土地財政和高房價等一系列問題。她建議，將建設(shè)和投入主體向?qū)I(yè)的從事基礎(chǔ)設(shè)施的投資方和運(yùn)營方過渡?！翱梢允菄衅髽I(yè)，也可以是民營企業(yè)和外資企業(yè)，通過公開、公平、競爭的招投標(biāo)獲得項(xiàng)目。政府要做的是搞好規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造一個公平多元的新型城鎮(zhèn)化投資環(huán)境。”

　　對于城鎮(zhèn)化存在的地方債務(wù)隱憂，劉迎霞建議，建立城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求的多元投融資機(jī)制，通過市場化的機(jī)制和創(chuàng)新的資本運(yùn)作，帶動更多的社會投資，最終形成“政府投資引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作管理”的投融資模式，緩解債務(wù)壓力。

　　針對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中巨大的資金需求，劉迎霞建議大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基金，交由專業(yè)化的管理公司和團(tuán)隊進(jìn)行投資運(yùn)作，專門用于某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資建設(shè)，以加快其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程；同時，金融機(jī)構(gòu)要更多地向新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域傾斜，降低門檻，提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。

來源：人民網(wǎng)房產(chǎn)

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