國土部啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點

　　國土資源部日前印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導意見》（以下簡稱《意見》），確定在內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十省（區(qū)、市）開展試點，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用。

　　《意見》指出，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，要按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的要求，完善土地利用管理機制，有效激勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結構，促進經濟發(fā)展方式轉變，提高土地對經濟社會發(fā)展的保障能力。試點工作應遵循“政府主導、規(guī)劃先行”，“規(guī)范運作、實事求是”，“市場取向、因勢利導”，“利益共享、多方共贏”，“公眾參與、平等協(xié)商”五大基本原則。

　　《意見》要求，嚴格界定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)范圍，在有利于提高土地集約利用水平和綜合效益的前提下，圍繞產業(yè)結構調整、城市功能提升、人居環(huán)境改善等部署，確定試點范圍，堅決防止盲目大拆大建，造成新的浪費。

　　城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。根據《意見》，符合土地利用總體規(guī)劃的下列城鎮(zhèn)存量建設用地可列入試點范圍：國家產業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產業(yè)用地；不符合安全生產和環(huán)保要求的用地；“退二進三”產業(yè)用地；布局散亂、設施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等。試點地方要開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸底，做好土地確權、上圖入庫與在線備案工作。土地權屬清晰、不存在土地權益爭議，納入城鎮(zhèn)低效用地數據庫的地塊，方可列入試點。

　　《意見》強調，加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌，在與相關規(guī)劃充分協(xié)調銜接的前提下，科學編制專項規(guī)劃，制定年度實施方案。要鼓勵和引導原國有土地使用權人、農村集體經濟組織和市場主體開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，規(guī)范政府儲備存量建設用地開發(fā)利用；統(tǒng)籌兼顧各方利益，規(guī)范城鎮(zhèn)低效用地補償，加強公共設施和民生項目建設；加強組織領導、強化制度建設，健全民主協(xié)商、嚴格監(jiān)督管理，穩(wěn)妥有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

　　據了解，試點省份將按照《意見》的規(guī)定，選擇1-2個市（區(qū)）作為試點城市，編制試點工作方案，同步開展城鎮(zhèn)低效用地上圖入庫工作，報國土部批準后開展試點。

來源：新華網

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